Ограничения по использованию земель

Какие земли подлежат ограничению в использовании – Юридический ликбез

Ограничения по использованию земель

Законодательством РФ устанавливаются основания, по которым земельные участки, находящиеся в собственности частной или юридических лиц, могут использоваться с некоторыми ограничениями. Ограничение прав на землю могут касаться как непосредственных владельцев территорий, так и лиц, которые осуществляют пользование наделом.

Виды ограничений прав на земельные участки:

  • На территории, которые попадают под особый режим использования или находятся в границах санитарно-защитных зон.
  • Земельные участки, попадающие под действие закона о охране окружающей среды, культурных объектов.
  • Одним из видов ограничений является обязательность согласования с государственными и муниципальными органами начала и завершения строительства на участке, который находится в пользовании.

В числе оснований на ограничение прав на использование территорий могут быть другие оснований, установленные действующим законодательством.

Ограничение прав на землю не является безусловным. Как юридическое действие, запрет должен быть оформлен соответствующими актами органов государственной власти, самоуправления местных администраций или решением судебной инстанций, вынесенных по инициативе таких органов.

Основной целью ограничения является сохранение качества земель, достижение рационального и эффективного их использования. Ущемление прав собственников должно быть таким, чтобы в конечном счете не был нанесен значительный ущерб рассматриваемым территориям.

Вместе с тем, ограничение прав на землю должно оставлять возможность на продолжение эксплуатации земельных участков в соответствии с их прямым предназначением.

Государственное резервирование земельных участков как основание для уменьшения полномочий собственника

Права собственников территорий, их пользователей или арендаторов на строительство объектов, выращивание сельскохозяйственных культур и другие действия могут ущемляться регламентами и нормативами организаций градостроительного комплекса.

Иными словами, понятие государственное резервирование расценивается как возможность государственных и муниципальных органов на законных основаниях предложить владельцам освободить занимаемые площади земельных наделов и не препятствовать государству исполнять свои непосредственные обязанности по расширению границ поселений или занятию таких участков важными стратегическими объектами.

В базе нормативных документов, описывающих правила пользования и осуществления хозяйственного оборота земельного фонда, указываются допустимые запреты на использование участков.

Вместе с тем, для соблюдения публичных интересов государственные и муниципальные органы праве ввести своими постановлениями конкретные ограничения, касающиеся деятельности землепользователей. Стоит учитывать, что за владельцами территорий всегда остается право в установленные законом сроки оспорить такие постановления.

На практике бывает так, что регистрация земельных участков (обременение или ограничение прав) устанавливается если не по постановлению, то по решению суда.

Специальные ограничения на земельные участки

В эту категорию оснований, по которым собственник или землепользователь может быть ограничен в своих правах или действиях, входят запреты, которые связаны с местоположением таких участков.

В данном случае имеет место понятие «сервитут», например, на установление ранних сроков резервирования территорий под нужды государственных органов.

Опять же, на регистрацию таких ограничений в кадастре понадобится решение суда.

Общие ограничения на земельные участки

К числу стандартных запретов стоит относить обстоятельства, при которых землепользователь с ведома собственника должен соблюдать установленные ранее для земельных участков требования по охране окружающей среды, сохранению санитарной зоны и других аналогичных условий, которые устанавливаются целевыми нормативными актами.

Возмещение ущерба, вызванного ограниченным использованием земельных участков

Не вызывает сомнений то, что большинство прецедентов с государственными органами по вопросам передела земельной собственности связано с их коммерческим использованием. Разработка и освоение территорий долгий и сложный процесс, требующий затрат времени и трудовых ресурсов. В конце концов, практически каждый землепользователь рано или поздно привязывается к земельному участку.

В конечном счете, собственника мало интересуют основания, по которым, как ему кажется, у него хотят забрать землю.

Сделать это все равно придется, причем нелишним будет воспользоваться своим законным правом подсчитать и предъявить муниципальным органам свои убытки и размер упущенной выгоды. Статьей 57 Земельного кодекса предусматривается возмещение убытков в полном объеме.

Ответственность за выплату компенсаций несут соответствующие бюджеты, в ведении которых находятся административные органы, которые вынесли постановление.

Понятие пожизненного наследуемого владения

Как вид землевладения утратил свою силу после введения в действие Земельного кодекса. Лицам, зарегистрировавшим такое право ранее, разрешается продолжить пользоваться своими полномочиями, — например, сдавать участок в аренду, продавать или дарить.

Постоянное пользование территориями без срока

Большая часть земельных участков, принадлежащих гражданам, эксплуатируется именно на этой форме вещного права.

Опять же, Земельный кодекс, заранее ограничивает права владения землей всеми, кроме государства, поэтому в настоящее время оформление собственности в таком виде не допускается.

Разрешается приобретение в собственность не бесплатной основе в случае, если они фактически осуществляется землепользование на основании постоянного бессрочного владения или наследуемого владения.

Сервитуты в настоящее время используются как дополнения к действующей законодательству. Они вводятся в действие с целью обеспечить сохранение интересов общественности и государства.

Земля, несомненно, является природным ресурсом. С каждым днем количество построек увеличивается, уменьшая фонд земель до минимума.

Вмешательство государства в порядок присвоения и владения земельных участков физическими и юридическими лицами является вполне обоснованным хотя бы по причине того, что ресурс является не восполняемым.

Второй, не менее важной причиной является вовлечение площадей в правовое облако, где они будут находиться под неуемным надзором властей, использоваться строго по целевому назначению.

В настоящее время вопрос с переделом территорий внутри государства остается острым, несмотря на то, что обращение к нормам целевого права имело место еще в советское время, когда право собственности на земельный участок ограничивалось по общим и специальным основаниям.

В основе законодательных норм современных актов лежит четкое определение пределов запрета использования от ограниченного владения земельными участками. Использование такого понятия как предел лишь ограничивает права доступа к своей собственности, но не лишает ее полностью.

Ввод в действие целевого назначения для определенного участка, находящегося в постоянном пользовании, никоим образом не уменьшает размера площади или объем полномочий владельца.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком остается за теми, кто успел оформить такую форму собственности. В настоящее время такие сделки не регистрируются.

Виды земельного пользования по категориям запретов

В законе о регистрации прав объектов недвижимого имущества доступ к владению земельными участками даже с минимальными ограничениями причисляется к обременению.

Правовая категория вступает в действие по причине того, что границы правомочий собственника отражаются в едином государственном реестре и становятся доступной информацией при совершении любых сделок с такой недвижимостью.

Ограниченное, пусть и постоянное использование площадей в данном случае подразумевает установленные законодательными актами или постановлениями иных государственных или муниципальных органов, стесняющие владельца в своих действиях по отношению к земле.

Определение ограниченного вид доступа с обременением подходит для таких сделок с недвижимостью как аренда, ипотека или сохранение сервитута при переходе прав.

  • По содержанию ограниченного права. Классификация возможности постоянного пользования земельными площадями подразумевает создание минимальных условий юридического распоряжения (совершение сделок) и порядок ограниченной эксплуатации территорий. В настоящее время законодательно упразднено право бессрочного пользования земельными площадями. При этом ограничение правомочий владельца значительно снижает интерес к оформлению права собственности. При наложении запретов на пользование земельными участками государственные органы обязаны следовать установленному порядку, в частности накладывать ограничения только на определенный срок.
  • Запрет на отчуждение третьим лицам. Ограничение прав на землю в этом случае подразумевает обременение в связи с расположением территории, находящейся в собственности на праве безвозмездного пользования, вблизи объектов специального назначения или природоохранных зон. Границы таких площадей определяются основным объектом и зависят от вида ограниченного доступа к использованию земельного участка.

Вновь создаваемые специализированные зон часто вызваны необходимостью создания эпидемиологической защиты. Например, объектом может быть вредное химическое производство, вокруг которого должна быть специальная территория, в отношении которой приняты особые меры защиты от негативного воздействия на природу и людей.

Источник: https://pravolikbez.com/kakie-zemli-podlezhat-ogranicheniyu-v-ispolzovanii/

Ограничения и обременения в использовании земельных участков

Ограничения по использованию земель

Ограничения (обременения) и сервитуты являются нормальным механизмом регулирования земельных отношений, без которого трудно или невозможно сочетать интересы земельных собственников с общественными интересами.

Права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов ЗУ могут быть ограничены в связи с обременением ЗУ определенными условиями и обязательствами, которые устанавливаются непосредственно законодательством, договорами или решением суда.

Обременения ЗУ включаются в его правовой статус, подлежат гос. регистрации и сохраняются при переходе ЗУ к другому лицу.

Наличие обременения ЗУ влечет ограничения прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов по его использованию в хозяйственной деятельности, ограничения по распоряжению ЗУ, а также может предусматривать предоставление права ограниченного пользования этим ЗУ или его частью для определенных разрешенных целей другим гражданам и юридическим лицам в порядке установления сервитута.

Ограничения прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов по использованию ЗУ в хозяйственной деятельности и обременения их правами иных лиц возникают, как правило, в связи с тем, что земли находятся внутри либо примыкают к особо охраняемым территориям и объектам, либо находятся вблизи вредных производств или в зонах перспективной застройки, разведанных полезных ископаемых, торфа и подземных вод, или по ним проложены различные коммуникации, т.е. так называемые режимообразующие объекты, определяющие соответствующий правовой режим использования этих участков.

Ограничение прав на использование ЗУ устанавливаются в целях соблюдения прав и интересов природопользователей, экологических требований, сохранения природных ландшафтов и особо охраняемых территорий, памятников истории и культуры, обеспечения безопасности населения, нормального функционирования объектов промышленности, транспорта, энергоснабжения, связи, инженерной инфраструктуры и коммуникаций, охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения и других режимообразующих объектов.

В связи с этим возникает необходимость в установлении зон с особым правовым режимом использования земель, для которых определена сфера действия обременений, а именно: охранных, санитарно-защитных, запретных зон.

В пределах этих зон для собственников, владельцев, пользователей ЗУ, в силу необходимости, устанавливаются определенные ограничения в использовании земли, а для юридических и физических лиц, в собственности или оперативном управлении которых находятся режимообразующие объекты – право ограниченного пользования чужими ЗУ (сервитут).

Ограничения прав в использовании ЗУ могут быть установлены и по другим основаниям правового и хозяйственного характера, например, в связи с арендой, залогом, арестом ЗУ, доверительном управлении и т.п.

; в связи с необходимостью регулирования интенсивности использования земель, подверженных или потенциально опасных к процессам деградации, сохранения особо ценных земель, уровня загрязнения почв, допустимых нагрузок на ландшафт и т.д.

При разработке проектов землеустройства разного назначения местоположение режимных и режимообразующих объектов и их зон с особым режимом использования земель на затрагиваемой землеустройством территории, их характеристики отражаются на графической и текстовой проектной документации.

В документах, удостоверяющих права граждан и юридических лиц на землю, информация о наличии режимообразующих объектов и зон с особым режимом использования земель, их параметрах и условиях использования земель в зонах отражается на основании землеустроительной документации или ДКК ограничений и обременений.

Ограничения прав по использованию и распоряжению ЗУ устанавливаются на основании законов и нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, актов органов местного самоуправления, а также в соответствии с ГОСТами, СНиПами, СанПинами, Положениями и правилами об охране режимообразующих объектов, утвержденными в установленном порядке.

Ограничения прав могут быть установлены на основании проектной документации по планированию использования земель или строительства режимообразующих объектов, согласованной и утвержденной в установленном порядке (н-р, ограничения по использованию земель в зонах проявления негативных воздействий).

Состав и содержание ограничений в использовании земель устанавливаются вне зависимости от вида прав на ЗУ, но в то же время состав ограничений в использовании земель, пределы (зоны) территорий, на которых они устанавливаются, находятся в прямой зависимости от категории земель, целевого назначения и разрешенного использования ЗУ, назначения режимообразующего объекта, его параметров, конструкции и степени влияния на окружающую среду, перспективного использования территории и других факторов.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сервитут – это право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества (ЗУ), н-р, для прохода, прокладки и эксплуатации коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение ЗУ сервитутом может выступать в форме публичного и частного сервитута.

Публичные сервитуты устанавливаются в пользу неограниченного круга субъектов, как собственников, так и не собственников (пользователей ЗУ).

Их перечень устанавливается федеральными нормативными правовыми актами или принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами субъектов РФ или органами местного самоуправления.

За публичные сервитуты, установленные в пользу граждан, плата не взимается.

Частный сервитут устанавливается в интересах отдельных лиц. Согласно ст. 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

Собственник ЗУ, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено законом. Соразмерная плата может быть установлена на основании договора между собственником ЗУ и лицом, в пользу которого установлен сервитут, актов гос.

органов и актов органов местного самоуправления, а также решением суда.

Источник: https://studopedia.ru/14_76521_ogranicheniya-i-obremeneniya-v-ispolzovanii-zemelnih-uchastkov.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.