Опека и попечительство над несовершеннолетними

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: порядок установления, кто такой опекун, виды опеки

Опека и попечительство над несовершеннолетними

Существуют различные формы устройства детей-сирот, приоритетными из них являются опека и попечительство над детьми, а также усыновление. Многим не совсем понятна разница между опекуном и усыновителем.

Все дело в том, что при усыновлении усыновленный отказник приобретает статус сына или дочери, тем самым, устанавливаются родительские правоотношения между ребенком и его усыновителями. При опекунстве не осуществляются изменения в акте гражданской записи рождения малыша, следовательно, родственной связи не гарантируется.

Исходя из этих различий, можно понять, что опекунство – это лишь временная мера устройства ребенка в семью до момента его совершеннолетия или полной дееспособности по окончании обучения.

В данной статье мы рассмотрим более подробно основания установления опеки и попечительства, а также основные понятия и законодательные акты, касающиеся данного вопроса.

Определение и характеристика

Кто такой опекун ребенка? Под понятием опеки и принято понимать форму устройства малолетних ребятишек (не достигших возраста 14 лет), предполагающая закрепление за ребенком органами опеки приемных родителей, осуществляющих уход и воспитание за малышом до его совершеннолетия.

Также родители опекуны наделяются правом представления интересов ребенка в правовом поле.

Попечительство над детьми – это форма устройства детишек, достигших возраста 14 лет, обеспечивающая приемных ребятишек гражданами, обязанными материально и морально обеспечить их жизнедеятельность до наступления совершеннолетнего возраста или момента окончания бакалавриата высшего учебного заведения.

Исходя из данных условия, становится понятно, чем отличается опека от попечительства над ребенком.

Опекун и попечитель обязаны оказывать поддержку ребятишкам по осуществлении обязанностей и защите своих прав, представлять их интересы в органах власти, а также охранять от злоупотребления своим положением третьими лицами и отрицательного влияния на малыша, подписывать и давать устное согласие на совершение определенным действий.

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми устанавливаются в интересах ребятишек, преследуют воспитательные и образовательные цели.

Приемные родители не имеют прав распоряжаться движимым или недвижимым имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему приемному ребенку. Они вправе лишь осуществлять контроль и надзор за его сохранностью.

Так как при оформлении ребенка в приемную семью между ее членами не возникает семейных правоотношений, следовательно, алиментных и наследственных обязательств возникнуть по окончании этих отношений не может.

Форма опекунства может быть как возмездной, так и безвозмездной. В первом случае органы опеки заключают договор о патронажной опеке с приемной семьей.

Основания и процедура

Для того чтобы орган опеки выдал документ, подтверждающий право на воспитание и отстаивание его прав, потенциальные родители обязаны обратить в соответствующие органы с заявлением о желании взять в свою семью отказника. Условия для осуществления прошения указаны в статьях 31-40 Главы 20 СК РФ).

Чаще всего, опекунами являются родственники ребенка, в следствие жизненных обстоятельств, взявшие под свой контроль ребенка. Подопечный отпрыск – это, как правило, несовершеннолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей по  какой-либо причине, либо имеющий родителей моложе 16 лет.

Воспитание малыша осуществляется в добровольном порядке, с согласия самого воспитанника, если он достиг возраста 10 лет. Учет мнения детишек в возрасте 10 лет и старше – обязателен.

В соответствии со статьей 35 ГК РФ, основания установления опеки и попечительства над детьми рассматриваются в течение одного месяца инстанциями, уполномоченными защищать детишек.

Спустя 30 дней с момента обращения в инстанцию для установления опеки над нуждающимся несовершеннолетним, будущим опекунам будет выдано решение на этот счет.

Если в течение установленного срока попечители не были назначены, то обязанности по воспитанию возлагаются на сам уполномоченный орган.

При передаче полномочий по воспитанию приемной семье судом устанавливаются условия обеспечения малыша. А также выдаются все необходимые документы, относящиеся к биологическим родственникам малыша в том числе.

Институт опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми строго следит за исполнение данных указаний приемным родителям.

Кто может стать попечителем

Кто может стать попечителем или опекуном и по отношению к несовершеннолетнему малышу? На этот вопрос мы ответим, опираясь на российское законодательство.

Для начала, важно отметить, что к потенциальному опекуну предъявляются серьезные требования, без соответствия которым, процедура проведена не будет.

К таким требованиям относится совершеннолетие будущего попечителя, его материальное состояние и трудовая занятость, а также состояние физического и психического здоровья, отсутствие судимостей и других качеств личности, противоречащих нормам морали.

Следовательно, несмотря на то, чем опекун отличается от попечителя, при рассмотрении дела, социальными работниками оценивается следующее:

  • будущий родитель не может быть ранее лишенным родительских прав вследствие невыполнения своих обязательств или аморально отношения;
  • судимость или ее снятие рассматривается судом на основании давности совершенного деяния и насколько оно противоречит принципам неприкосновенности жизни и здоровья человека;
  • лица с наркоманией, алкоголизмом, игроманией и другими зависимостями не допускаются к попечительству;
  • наличие или отсутствие полной дееспособности и вменяемости;
  • наличие или отсутствие хронических заболеваний;
  • наличие в прошлом опекунства, установленного в отношении детишек;
  • постоянство места жительства и государственной регистрации жилья.

Если прав опекунства человек был уже лишен ранее, шансы повторно оформить данное обязательство резко сокращаются.

Чаще всего заявляют о своем желании установить опеку над ребятишками их кровные родственники, после утраты кормильцев семьи (мамы и папы). Это могут быть братья и сестры, бабушки и дедушки, тети и дяди, и другие небезразличные к горю члены семейства.

Прекращение опеки и попечительства над детьми

Прекратиться данные правоотношения могут автоматически, по просьбе самого попечителя или в результате появления весомых причин для их завершения. Для окончания попечительства существует масса оснований:

  • смерть одного из главных участников отношений (ребенок или его представитель);
  • окончание срока действия договора (при договорном срочном опекунстве);
  • приобретение или восстановление полной дееспособности лицом, находящимся под опекой третьих лиц по причине недееспособности;
  • достижение 14летнего возраста или совершеннолетие подопечного;
  • эмансипация несовершеннолетнего (например, вступление в брак до достижения брачного возраста);
  • опека над малышами, рожденных от несовершеннолетних мам и пап прекращается по достижения родителями малышей возраста 18 лет;
  • усыновление или отобрание ребенка в пользу биологических родителей прекращает действие опеки;
  • помещение ребенка в интернат или другую социальную организацию.

По окончанию опеки отменяются все льготы и пособия для участников приемной семьи.

Если будет доказано, что попечители злоупотребляют своими правами и не исполняют своих обязательств надлежащим образом, а также нерационально используют пособия и льготы, с них будут сняты статусы представителей ребятишек, а сам подопечный отобран.

В результате данного процесса, бывший попечитель навсегда лишается права повторного оформления этого статуса.

Заключение

Таким образом, мы рассмотрели основные понятия опеки и попечительства над детишками, в чем заключаются обязанности и права их участников, в каких случаях они возникают и прекращаются. Данные знания помогут будущим приемным родителям решиться на данный шаг или, наоборот, отложить ее на неопереденное время.

Источник: https://zakonsovet.com/semejnoe/prava-i-objazannosti/usynovlenie-i-opeka/opeka-i-popechitelstvo.html

Лекция 7. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Опека и попечительство над несовершеннолетними

Вл.Т. Батычко
Семейное право
Конспект лекций. Таганрог: МРЦПКиПК ЮФУ, 2014.

Предыдущая

3. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Опека и попечительства над несовершеннолетними детьми в семейном праве «рассматриваются как способы восполнения дееспособности, защиты прав и интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей».

Основанием установления опеки и попечительства над детьми является факт утраты ими по тем или иным обстоятельствам родительского попечения.

Согласно п. 1 ст. 32 ГК, опека устанавливается над малолетними, к которым п. 1 ст. 29 ГК относит детей, не достигших 14 лет.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК).

Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми преследует следующие цели:

– защита личных и имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

– воспитание ребенка в приемной семье лица, заменяющего родителей.

Опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка (п. 1 ст. 35 ГК) в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости устройства ребенка. Однако при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опека (попечительство) устанавливается по месту жительства кандидата в опекуны или попечители.

Если в месячный срок не удается оформить опеку (попечительство), то исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

При установлении опеки и попечительства не требуется согласия:

– родителей несовершеннолетнего;

– супруга будущего опекуна;

– несовершеннолетнего любого возраста (учитывается желание). Опекун (попечитель) назначается только с его согласия. Назначение опекуна (попечителя) может быть обжаловано

заинтересованными лицами в суде.

Опека прекращается по достижении малолетним подопечным 14 лет. В таких случаях опекун автоматически становится подопечным без всякого дополнительного на этот счет решения.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения:

– по достижении подопечным 18 лет;

– в случае вступления его в брак;

– в случае его эмансипации.

Опека и попечительство могут прекратиться вследствие:

– освобождения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей органом опеки и попечительства;

– отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей (в случае ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей) органом опеки и попечительства.

Освобождение опекуна или попечителя от выполнения обязанностей по своей правовой природе служит мерой защиты. Для его применения достаточно наличия определенных объективных обстоятельств.

Наличие вины опекуна или попечителя для применения этой меры не требуется.

Отстранение опекуна или попечителя от своих обязанностей, напротив, применяется только в качестве санкции за виновное поведение. По своей правовой природе оно является мерой ответственности и влечет за собой целый ряд неблагоприятных последствий, в частности такие лица в дальнейшем не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями.

Основанием возникновения прав и обязанностей опекуна (попечителя) является решение (постановление) органа опеки и попечительства (административный акт) о назначении опекуна (попечителя).

Права и обязанности опекуна (попечителя) ограничены по времени. Они прекращаются с достижением подопечным совершеннолетия, а также в случаях, когда несовершеннолетний вступает в брак или объявляется его эмансипация.

Основанием для прекращения прав и обязанностей опекуна (попечителя) служит также его освобождение или отстранение (в случае ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей).

Кроме того, опекун (попечитель) перестает быть обладателем этих прав, если опека (попечительство) установлена на определенный период времени, обозначенный в решении (постановлении) органа опеки и попечительства. Прекращение прав и обязанностей опекуна (попечителя) касается как личной, так и имущественной сфер жизни ребенка, находившегося под опекой.

Опекун {попечитель) ребенка имеет право и обязан:

воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

– заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Опекун {попечитель) вправе:

– самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства;

– выбирать, с учетом мнения ребенка, образовательное учреждение и форму обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования;

– требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (без решения суда о передаче ребенка на воспитание, решения об усыновлении, о передаче под опеку (попечительство), в приемную семью и т. п.), в том числе от близких родственников ребенка (родителей, дедушки, бабушки, братьев и сестер);

–   требовать возврата подопечного от родителей в случаях, если:

– они признаны недееспособными;

– лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

– признаны ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

От воли опекуна (попечителя) зависит, привлекать или нет родителя к решению вопросов, связанных с воспитанием и образованием подопечного ребенка.

Он является в подобного рода ситуации единственным законным представителем ребенка и выступает в этом качестве в отношениях с любыми физическими, юридическими лицами, в частности с учебными, медицинскими учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, в суде.

Опекун несет ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним подопечным, не достигшим 14 лет, в соответствии со ст. 1073 ГК. Причем обязанность возместить вред, причиненный малолетним (не достигшим 14 лет), не прекращается с достижением им совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда (п. 4 ст. 1073 ГК).

Опекун (попечитель):

– не получает вознаграждения за выполнение принятых на себя обязательств;

– его опекунская деятельность не оплачивается, носит безвозмездный характер независимо от уровня материальной обеспеченности лица, выполняющего обязанности опекуна (попечителя).

Однако он получает на содержание подопечного ежемесячные денежные средства в размере, установленном в данном регионе для содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детском интернатном учреждении на полном государственном попечении.

Основаниями для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей являются:

возвращение несовершеннолетнего подопечного родителям. Например, родители (один из них) возвращаются из мест лишения свободы, восстанавливают свое здоровье, меняют к лучшему свой образ жизни и т. п.

Такой возврат не может быть осуществлен автоматически. При отказе родителям (одному из них) в иске опека (попечительство) сохраняется.

В случае удовлетворения иска родителей (одного из них) опека (попечительство) прекращается с момента вступления решения суда в законную силу;

передача его на усыновление. В результате усыновления подопечного меняется его семейно-правовой статус, а опека (попечительство) прекращается. Выносить специальное постановление об освобождении опекуна (попечителя) при этом не требуется;

помещение подопечного в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения,   учреждения  социальной  защиты и др.

Если подопечный по решению органа опеки и попечительства передается сюда на полное государственное попечение, существовавшая ранее опека (попечительство) прекращается.

Выполнение обязанностей опекуна (попечителя) в таких случаях возлагается на администрацию детского учреждения;

иные уважительные причины (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т. п.), препятствующие опекуну (попечителю) исполнять свои обязанности.

Если уважительные причины не дают возможности должным образом осуществлять опекунские обязанности, то просьба опекуна (попечителя) об освобождении его от ранее принятых на себя обязательств подлежит удовлетворению, а опека (попечительство) прекращается на основании специального постановления органа опеки и попечительства.

Если найти в таких случаях другого опекуна (попечителя) невозможно, орган опеки и попечительства призван оказать помощь в преодолении препятствий в осуществлении действующей опеки (попечительства). Освобождение опекуна или попечителя от выполнения обязанностей по своей правовой природе служит мерой защиты.

Для его применения достаточно наличия определенных объективных обстоятельств.

Наличие вины опекуна или попечителя для применения этой меры не требуется.

От прекращения опеки (попечительства) путем освобождения опекуна (попечителя) следует отличать его отстранение от исполнения им своих обязанностей.

Основаниями отстранения опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей являются:

– ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей;

– отсутствие –   всяких усилий опекуна (попечителя), направленных на заботу о несовершеннолетнем в любых ее проявлениях, обязывает органы опеки и попечительства отстранить такого опекуна (попечителя) и вынести при этом соответствующее постановление;

– использование опеки в корыстных целях;

– оставление подопечного без надзора и необходимой помощи.

https://www.youtube.com/watch?v=gW_0wpJW9ek

При этом не имеет значения, наступили или нет негативные последствия неправомерного поведения опекуна (попечителя). Все равно органу опеки и попечительства следует его отстранить.

По своей правовой природе отстранение опекуна (попечителя) является мерой ответственности и влечет за собой целый ряд неблагоприятных последствий, в частности такие лица в дальнейшем не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями.

Прекращая опеку (попечительство) в таких случаях, орган опеки и попечительства не только отстраняет опекуна (попечителя), но и вправе все имеющиеся у него материалы направить прокурору.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию подопечного ребенка, если это связано с жестоким обращением с ребенком, опекун (попечитель) может быть привлечен к уголовной ответственности (ст. 156 УК).

Предыдущая

Источник: http://netprava.ru/ek/b22/8_3.htm

Отличительные особенности опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми: требования к кандидатам и этапы оформления

Опека и попечительство над несовершеннолетними

  • 1 Обязанности
  • 2 Кто может стать
  • 3 Как оформить

Не всем малышам везет иметь свою семью.

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми позволяет дать им все недостающее для полноценной жизни.

Это и душевное тепло, и материальное комфортное существование.

Обязанности

Опека необходима в тех случаях, когда родители не могут позаботиться о малыше.

Причины при этом могут быть разными:

  1. Смерть родителей или лишение их родительских прав.
  2. Признание обоих недееспособными.
  3. Длительные командировки или серьезные заболевания, требующие постоянного отсутствия.
  4. Также опека назначается детям, рожденным вне брака молодыми родителями (младше 16 лет).

Иными словами, если родители не могут или не хотят исполнять свои обязанности перед детьми, последним назначают присматривающего – человека, который будет заботиться о детях.

Важно знать: опека может быть назначена только детям до 14 лет, с 14 до 18 лет назначают попечительство.

В обязанности попечителя входят:

При этом права ухаживающего сильно ограничены: в отличие от усыновления, он не получает родительских прав, а потому не может полностью контролировать подопечного.

Также он не может распоряжаться имуществом подопечного, например, продать квартиру несовершеннолетнего, не спросив согласия государственных органов.

Присматривающий должен регулярно отправлять отчеты в орган попечительства, извещать о переезде и может совершать сделки с имуществом подопечного только с их согласия.

После достижения 14 лет опека сменяется попечительством. В этом возрасте опекун больше не может распоряжаться имуществом подростка, тот все он делает сам. При этом несовершеннолетний обязан получить согласие на проведение сделки.

К опеке часто прибегают родственники подростка, потерявшего родителей, а также пары, стремящиеся стать приемными родителями. Чтобы узнать подростка лучше и понять, готовы ли они, пара может оформить предварительную опеку над ребенком на какое-то время, а после подать документы на усыновление.

Кто может стать

Стать попечителем может любой дееспособный гражданин старше 18 лет, не имеющий жилищных, материальных, психических и физических проблем.

То есть, согласно закону стать опекуном может практически кто угодно.

Однако существует огромное количество людей, которые не могут претендовать на это:

  1. Лица, имевшие судимость за причинение вреда здоровью и жизни, а также за все тяжкие и особо тяжкие преступления.
  2. Лица, лишенные родительских прав или отстраненные от обязанностей опекуна.
  3. Родители, страдающие от наркомании и алкоголизма, имеющие психические проблемы.
  4. Инвалиды 1 группы или имеющие серьезные проблемы со здоровьем.
  5. Граждане, имеющие материальные проблемы и не способные обеспечить малышу достойную жизнь.
  6. Люди, не прошедшие специальную подготовку.
  7. Граждане, состоящие в однополом браке.

Иными словами, опекуном может стать только человек, способный обеспечить подопечному достойную жизнь и помочь вырасти достойным членом общества.

Обратите во внимание: при выборе опекуна органы попечительства учитывают мнение самого подростка, а потому опекуну необходимо понравиться и ему.

Как оформить

Оформлением попечительства занимаются одноименные органы.

Гражданин должен предоставить туда пакет документов:

  • заявление и автобиографию;
  • паспорт;
  • справки об отсутствии судимости, проблем со здоровьем и психических отклонений;
  • справку о доходах, а также документ, подтверждающий наличие жилья;
  • свидетельство о браке (если у опекуна есть супруг) и согласие всех членов семьи с проживанием в квартире опекаемого.

Примите к сведению: получить согласие на опеку нужно от всех членов семьи старше 10 лет.

После подачи документов органы попечительства должны в течение 3 дней проверить поданую информацию и посетить квартиру кандидата, чтобы проверить, соответствует ли она требованиям.

В некоторых случаях могут потребоваться дополнительные документы: об этом кандидату скажут индивидуально.

После проверки органы попечительства вынесут решение и составят договор, в котором будут прописаны все обязанности выполняющего уход. Гражданин может быть назначен опекуном для уже выбранного им несовершеннолетнего, а может просто получить возможность им стать. Во втором случае он может в любой момент получить данные о детях, нуждающихся в помощи, и взять одного из них.

Несмотря на огромное количество требуемых документов, немало людей сегодня готовы добровольно стать попечителями, чтобы помочь детям. В отличие от усыновления опекун не обладает родительскими правами и обязанностями, однако взятие  подростка под опеку может стать первым шагом на пути к созданию семьи.

Смотрите видео, в котором разъясняются нюансы опеки и попечительства над детьми:

Отличительные особенности опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми: требования к кандидатам и этапы оформления Ссылка на основную публикацию

Источник: https://razvod.guru/opeka/popechitelstvo-nad-nesovershennoletnimi-detmi.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.