Опека и попечительство в

Опека и попечительство в РФ

Опека и попечительство в

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МинобрнаукиРоссии

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Санкт-Петербургский государственный технологический институт

(технический университет) (СПбГТИ(ТУ))

КАФЕДРА истории отечества, науки и культуры

ДИСЦИПЛИНА “Правоведение”

РЕФЕРАТ

ОпекаипопечительствовРФ

Выполнила:

студентка 1 курса, группы 231

Лысогор Екатерина Игоревна

Принял:

Старший преподаватель

Петр Анатольевич Гостенков

Санкт-Петербург

2014

Введение

Глава 1. Понятие Опеки и Попечительства, их разграничение

1.1 Понятие и общая характеристика опеки и попечительства

1.2 Опека и попечительство в гражданском законодательстве

1.3 Опека и попечительство в семейном законодательстве

Глава 2. Установление и прекращение опеки и попечительства

2.1 Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними

2.2 Установление опеки над несовершеннолетним и недееспособными гражданами

2.3 Прекращение опеки и попечительства

2.4 Проблемы, связанные с реализацией опеки и попечительства

Заключение

Список используемой литературы

Приложение № 1 (образец удостоверения опекуна)

Приложение № 2 (образец отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом)

Введение

Граждане Российской Федерации вступают в различные общественные отношения во всех сферах жизни: гражданской, политической, экономической, социальной и культурной и имеют соответствующие права и обязанности. С момента наступления восемнадцати лет, гражданин становится полностью дееспособным.

Он ведет самостоятельную деятельность и несет ответственность за свои действия. Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу различных жизненных обстоятельств, таких как малолетний возраст или психическое расстройство, не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и защищать свои законные интересы.

В этих случаях ему необходима посторонняя помощь, оказание которой и является целью установления опеки или попечительства. Иначе говоря, опека и попечительство являются одной из форм охраны прав и интересов граждан, не достигших совершеннолетия или ограниченных в дееспособности.

Институт опеки и попечительства регулируется нормами семейного и гражданского права. Гражданский кодекс РФ определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительства, а Семейный кодекс РФ уделяет внимание в основном опеке над несовершеннолетними.

В настоящее время вопросы регулирования правоотношений по опеке и попечительству приобрели в России особое значение.

Ведь сегодня без поддержки государства многие граждане, оказавшиеся в тяжелых жизненных условиях не способны решить самостоятельно большинство жилищных, социальных, финансовых вопросов, что может повлечь за собой появление социальных проблем, таких как пьянство, высокая смертность, беспризорность и подростковая преступность. В этой связи одним из наиболее удачных решений проблем устройства недееспособных и ограниченных в дееспособности физических лиц, обеспечения их необходимыми условиями жизни, как раз и является опека и попечительтво.

Все вышеизложенное определяет цель моей работы – изучение теоретических вопросов, связанных с понятием опеки и попечительства, исследование проблем, вытекающих из особенностей правового регулирования опеки и попечительства.

Основные задачи данной работы – изучить понятия опеки и попечительства, охарактеризовать их с точки зрения гражданского и семейного законодательства, и рассмотреть вопросы, связанные с установлением и прекращением опеки и попечительства (над несовершеннолетними, совершеннолетними недееспособными гражданами). Также в реферате анализируется история становления и развития института опеки и попечительства, обозначается их различие, уделяется внимание основным проблемам их практического применения.

попечительство опека недееспособные

Глава1.ПонятиеОпекииПопечительства,ихразграничение

1.1Понятиеиобщаяхарактеристикаопекиипопечительства

Институт опеки и попечительства существовал еще в древнем Риме, где он назывался tutela и cura. Уже тогда опека и попечительство назначались для восполнения недостающей правоспособности несовершеннолетних и миноров (лиц, не достигших 25 лет).

Сначала опека была призвана охранять имущество и семью, а не личность малолетнего, потому «охранитель» имущества и «охранитель» личности не совпадали. Однако впоследствии акцент сместился на личность, а неблагонадежный опекун мог быть смещен. Опекунство стало общественной должностью, общественной обязанностью.

Попечительство также существовало в римском праве, а его появление было вызвано тем, что молодые юноши по неопытности зачастую становились жертвами обманных сделок. Опека и попечительство как правовые институты существовали и в дореволюционной России, а А.И.

Загоровский писал: «Забота о малолетнем, лишившемся родителей, столь естественна и необходима, что потребность в ней сознается в самые ранние периоды человеческой общественности». В отличие от усыновления, опека и попечительство действовали и в течение всего периода советской власти.

Постсоветский законодатель также не стал ломать традиции в этой области, поэтому опека и попечительство действуют и сейчас. До принятия ГК РФ 1994 г. отношения, связанные с опекой и попечительством, регулировались семейным законодательством.

Однако при этом признавалось, что опека и попечительство тесно связаны с институтами гражданского законодательства о правоспособности и дееспособности граждан, в связи с чем должны рассматриваться наукой гражданского права и, во всяком случае, не могут быть отнесены только к семейному праву. Леонов С.С. Семейное право: история и современность. /С.

С. Леонов – М.: Юридическая литература, 2001. – 376 с. Наибольшее распространение имела трактовка опеки и попечительства как смешанного института гражданского, семейного и в некоторой части административного права (например, в части контроля местной администрации за выполнением опекунами и попечителями своих обязанностей).

Представление о комплексном характере правового регулирования отношений опеки и попечительства представляется обоснованным, оно получило отражение и в законодательстве. Формирование нового российского гражданского законодательства в начале 1990-х г., изменившего многие институты гражданского права, тем не менее, почти не затронуло содержания норм об охране прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц.

Данный правовой институт охватывает широкий круг вопросов, связанных, как уже замечалось, и с семейным, и с гражданским законодательством. Опека и попечительство тесно связаны друг с другом.

И то, и другое предполагает наделение специальных лиц (опекунов и попечителей) правами и обязанностями в целях реализации ими опеки и попечительства. В обоих случаях речь идет о лицах недееспособных или ограниченно дееспособных.

Нормы, регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех же законодательных актах, занимаются их решением одни и те же государственные органы – органы опеки и попечительства.

Общим также является и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать права своих подопечных. Государство через органы опеки и попечительства осуществляет свою заботу о детях-сиротах и детях, оставшихся по различным причинам без родительского попечения.

В чем же различие данных понятий? Опека – устанавливается над малолетними до 14лет, а также над гражданами, призванные судом по статье 29 ГК РФ недееспособными в силу психического расстройства.

Все права выполняют опекуны в силу закона от имени и в интересах подопечных. ГК РФ, статьи 31, 33 Лица, назначаемые опекунами и попечителями не нуждаются в специальных полномочиях для защиты прав своих подопечных.

Опека устанавливается на основании решения суда (по самым разным основаниям) и осуществляется законными представителями.

Попечительство- способ защиты прав и интересов отдельных несовершеннолетних граждан и признанных судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами .

Попечители назначаются органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в такого рода защите, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления попечительства над гражданином.

Попечители заменяют родителей или усыновителей подростков. Подростки сами совершают сделки, но с письменного согласия попечителей.

Попечитель выступает в защиту прав и законных интересов подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, поскольку считается его законным представителем. Бранденбургский Я.

Н. Семейное, брачное и опекунское право/ Я. Н. Брандербургский.- РСФСР. М., 1927.

Учитывая возраст наступления дееспособности в гражданском праве, опеку над несовершеннолетним устанавливают до достижения им14-ти лет, с 14-ти до 18-ти лет над несовершеннолетним устанавливается попечительство.

В подтверждение вышеизложенного можно привести мнение Е.А.

Чефрановой: “Что касается опеки и попечительства, то это не только способ устройства в семью детей, оставшихся в силу различных причин без попечения родителей, но в первую очередь институт, имеющий целью защиту имущественных и личных неимущественных прав как несовершеннолетних, так и других недееспособных и не полностью дееспособных лиц”.

Цели опеки и попечительства, таким образом, состоят, во-первых, в восполнении недостающей дееспособности подопечного лица («дополнение его незрелой воли волей опекуна»), а, во-вторых (и это характеризует опеку и попечительство именно как форму замещающей семьи) – в обеспечении интересов несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей (прежде всего, интереса в воспитании). Таким образом, особая задача опеки (попечительства) над несовершеннолетними состоит в обеспечении семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в тех случаях, когда отсутствует возможность передачи ребенка на усыновление.

Среди функций опекуна (попечителя) определено следующее:

ь забота о физическом состоянии подопечного (уход, питание, лечение);

ь контроль за действиями подопечного, недопущение причинения ему вреда;

ь представление и защита интересов подопечного вовне;

ь забота об обучении и воспитании несовершеннолетнего, а также совместное с ним проживание.

Таким образом, с помощью института опеки и попечительства государство защищает как личные, так и имущественные права и интересы граждан, которые сами сделать это не могут, а для несовершеннолетних опека (попечительство) – еще и способ их устройства на воспитание в семью.

1.2Опекаипопечительствовгражданскомзаконодательстве

Для обеспечения и защиты интересов граждан, не обладающих дееспособностью или обладающих ею частично, Гражданский кодекс РФ установил институт опеки и попечительства.

Он позволяет осуществлять приобретение и реализацию гражданских прав и обязанностей недееспособными или не полностью дееспособными лицами с помощью опекунов и попечителей.

Гражданский кодекс РФ дает развернутое понятие опеки и попечительства, порядок установления и обязанности опекунов и попечителей.

Органы опеки и попечительства являются органами местного самоуправления. В своей работе они руководствуются Конституцией РФ, Гражданским и Семейным кодексами, указами Президента и постановлениями Правительства РФ, федеральными законами.

Опекуном(попечителем) может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин при условии его согласия на это. Опекунами (попечителями)преимущественно назначаются лица, близкие подопечному, а при их отсутствии — по выбору органов опеки и попечительства. Закон запрещает назначение опекунами и попечителями лиц, лишенных родительских прав.

Источник: https://revolution.allbest.ru/law/00418059_0.html

Формы помощи самым незащищенным слоям населения: опека, попечительство и патронаж в гражданском праве

Опека и попечительство в

Опека, попечительство и патронаж — это гражданско-правовые формы защиты и помощи социально чувствительным слоям населения, то есть детям оставшимся без попечения родителей, недееспособным, престарелым. Многим людям кажется, что эти три понятия обозначают одно и то же, на самом же деле они существенно отличаются друг от друга.

Основные понятия

Вопросы опеки, попечительства, патронажа регулируются Гражданским кодексом РФ — статьи с 31 по 41. С их помощью происходит правовое разграничение прав и обязанностей с той и другой стороны.

Основная задача этих видов социальной помощи — защита интересов лиц, нуждающихся в уходе, поддержке, неспособных отстаивать свои права самостоятельно. Помогает им в этом человек, назначенный органами опеки и попечительства, прошедший серьезную проверку и специальную подготовку.

Опека

Под опеку берут несовершеннолетних до 14 лет или людей, которых суд признал недееспособными, в основном, из-за психических расстройств.

Им назначается опекун, уполномоченный защищать законные права своих подопечных, проводить сделки и другие юридические действия от их имени.

Если процедура оформляется над ребенком, опекун обязан заботиться о его содержании, здоровье, воспитании, образовании и т. д.

Попечительство

Попечительство устанавливается над подростками и несовершеннолетними от 14 до 18 лет, а также над ограниченно дееспособными гражданами, то есть над людьми, злоупотребляющими спиртными напитками, наркотиками.

По сравнению с опекуном, попечитель не выполняет все функции за своего подопечного, а лишь помогает ему реализовывать свои обязанности, охраняет от рисков и соблазнов, которым он подвержен.

Крупные сделки подопечный может совершить только с согласия своего попечителя. Для недееспособных и временно дееспособных граждан, находящихся на лечении в больнице или в специализированных воспитательных заведениях, попечителем становится руководство этих учреждений.

Патронаж

Патронаж — это форма попечительства, предназначенная для дееспособных, психически здоровых граждан, которым из-за тяжелых заболеваний или преклонного возраста необходима защита и уход.

https://www.youtube.com/watch?v=-BchJ5AqeBU

При этом человек, которому требуется патронаж, может сам выбрать себе помощника из числа родственников или знакомых. Помощник имеет право совершать юридические сделки от лица своего подопечного, но обязательно с его согласия.

Для этого необходимо составить договор поручения и управления имуществом. Кроме того, помощник помогает своему подопечному при решении бытовых проблем, подсказывает, как правильно действовать в той или иной ситуации.

Работа человека, осуществляющего патронаж, не оплачивается, за исключением случаев, когда подопечный сам изъявляет желание отблагодарить за какие-то услуги. Органами опеки финансовые вопросы во время осуществления патронажа не контролируются.

Основания установления и прекращения

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, которые остались без родительского внимания.

Дети остаются без родительского внимания по разным причинам, когда родители:

Также существует такое понятие, как временная или добровольная опека.

Добровольную опеку оформляют при возникновении следующих ситуаций:

  • родители переезжают в другую страну или город на длительный срок для работы, учебы;
  • в неполной семье один из родителей оказывается в местах лишения свободы или надолго попадает в больницу;
  • если несовершеннолетний получает образование в другом городе или стране.

Все это дает основания для оформления временной опеки до тех пор, пока родители не вернутся к выполнению своих обязанностей по воспитанию ребенка.

Прекращение опеки или попечительства может быть вызвано разными причинами:

  • если опекун или попечитель умерли;
  • по достижении подопечным возраста 18 лет;
  • при отказе попечителя от опеки;
  • если опекун или попечитель не справляются со своими обязанностями;
  • при истечении срока действия временного договора;
  • ухудшение здоровья опекуна;
  • жестокое обращение с ребенком.

Также попечительство может быть прекращено по причине эмансипации подопечного, достигшего 16 лет. Эмансипация — это объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, если он работает и с ним заключен трудовой договор или при осуществлении им предпринимательской деятельности. Эта процедура совершается органами опеки с полного согласия и одобрения попечителей.

Основанием для назначения патронажа может послужить:

  • наличие тяжелого заболевания;
  • инвалидность;
  • паралич;
  • физическое увечье;
  • пожилой возраст.

Во всех этих случаях человек не может обслуживать себя самостоятельно, вследствие чего органами опеки назначается помощник. При этом имеется обязательное условие — нуждающийся в патронаже должен быть дееспособным, то есть понимать, что он делает и для чего.

Если в действиях помощника органами опеки обнаружены признаки грубых нарушений, с ним расторгают договор, после чего патронаж прекращается.

Нарушения бывают следующими:

  • помощник воздействовал на волю подопечного;
  • претендовал на его имущество, финансы;
  • плохо выполнял свои обязанности;
  • грубо обращался с подопечным.

Кроме того, договор о патронаже может быть расторгнут по обоюдному согласию сторон.

Как взять ребенка на воспитание в семью?

Тем, кто решил взять на воспитание ребенка, для начала нужно посетить органы опеки и попечительства. Специалисты этого учреждения расскажут, с чего начать, как действовать в дальнейшем. Желательно пройти подготовительные курсы для опекунов, по окончании которых выдается специальное свидетельство.

Если будущий опекун еще не знает, какого ребенка он хочет взять в свою семью, ему необходимо побывать в детском доме, лично познакомиться с воспитанниками учреждения, пообщаться, узнать о них побольше.

Необходимо собрать пакет документов:

После этого кандидат должен написать заявление в органы опеки, туда же подаются собранные документы. Затем уполномоченные органы проверяют жилищные условия заявителя. По результатам инспекции составляется акт обследования, где указывается, пригодно ли данное жилье для опекаемого.

Далее работники органов попечительства в течение 10 дней должны принять решение о разрешении или запрещении опеки над несовершеннолетним для этого кандидата.

Если принимается положительное решение в пользу опекуна, ему выдается документ, подтверждающий его новый статус. В случае когда принимается решение об отказе, органы опеки обязаны уточнить причину, по которой человек не смог стать опекуном.

Как оформить патронаж над дееспособным гражданином?

Для того, чтобы оформить патронаж над дееспособным гражданином, истец должен написать заявление в органы опеки и попечительства. Заявитель имеет право сам выбрать себе помощника.

Если же у человека нет родных или близких, которые могли бы обеспечить уход за ним, помощника ему подбирают органы опеки. Это должно быть сделано в течение месяца с момента подачи заявления.

Вместе с заявлением нуждающийся в патронаже предоставляет следующие документы:

  • копию паспорта;
  • выписку из домовой книги;
  • полис об обязательном медицинском страховании;
  • пенсионное удостоверение (если есть);
  • медицинское заключение об инвалидности или наличии серьезных заболеваний.

Помощник также должен собрать пакет документов:

При выборе кандидата обращают внимание на такие его качества, как совершеннолетие, дееспособность, ответственность. Работник органов опеки не может стать патронатным помощником.

В обязанности помощника входит:

  • обеспечение бытовых потребностей патронируемого;
  • оплата его счетов;
  • защита имущества;
  • строгая отчетность перед подопечным и органами опеки.

Если органы опеки принимают положительное решение в пользу патронажа, с помощником заключается соглашение, подтверждающее его новые полномочия. Любые имущественные сделки заключаются только с согласия патронируемого, при этом ставятся в известность органы опеки.

Патронаж бывает безвозмездным или оплачиваемым. Выплаты производятся либо из доходов подопечного, либо из средств государственного бюджета.

Плюсы и минусы разных форм устройства детей и совершеннолетних граждан

Сравнительный анализ показывает, что у разных форм устройства детей и совершеннолетних граждан, есть свои плюсы и минусы. Рассмотрим положительные и отрицательные моменты, возникающие при оформлении опеки и попечительства.

Плюсы опекунства и попечительства:

  • ребенок живет и воспитывается в семье, а не в государственном учреждении;
  • человек, оформивший опеку или попечительство, становится законным представителем ребенка, заботится о нем;
  • опекунам положены денежные выплаты от государства — единовременные, ежемесячные;
  • для попечителей и их подопечных предусмотрены льготы в области образования, здравоохранения, налогообложения, ЖКХ.

Минусы:

  • это достаточно трудоемкие, длительные процессы, связанные со сбором большого количества документов;
  • ребенок знает, что он приемный, поэтому могут возникнуть трудности при его воспитании;
  • попечитель обязан постоянно отчитываться перед органами опеки в финансовом, бытовом и воспитательном плане.

У такой формы социальной защиты больных и престарелых людей, как патронаж, все-таки больше плюсов, чем минусов.

К положительным сторонам патронажа можно отнести:

  • человек, нуждающийся в патронаже, не страдает от одиночества, получает должные заботу, уход;
  • возможность совершать юридические действия от лица подопечного;
  • если заключен возмездный договор, помощник получает денежные выплаты.

К минусам можно отнести контроль со стороны органов опеки, необходимость регулярно отчитываться о финансовых тратах.

Опекунство, попечительство, патронаж подразумевают большую ответственность, при оформлении процедуры и дальнейшем проживании с подопечным могут возникнуть сложности, проблемы. Но все это можно преодолеть, если человек твердо решил совершить доброе дело, подарить частичку своего тепла сиротам и просто нуждающимся в этом людям.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52

Источник: https://prozakon.guru/semejnoe-pravo/usyinovlenie/popechitelstvo-i-patronazh.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.