Опека и попечительство

Социальная опека и попечительство

Опека и попечительство

Социальная работа, направленная на защиту недееспособных взрослых граждан, детей-сирот и детей, которые остались без заботы родителей, реализуется в форме опеки и попечительства.

Возможна также профилактика, адаптация и корректировка жизни, поведения, граждан, нуждающихся в заботе со стороны государства.

Социальная опека и попечительство позволяет защитить имущественные и личные неимущественные интересы детей правовыми способами.

Основания для установления опеки и попечительства

Установление опеки возможно над детьми в возрасте до 14 лет, недееспособными взрослыми гражданами.

Одновременно должно быть обеспечено доверительное управление их имуществом, а также активами иждивенцев опекаемых.

Попечительство как формы социальной работы устанавливается над гражданами в возрасте 14-18 лет, лицами, ограниченными в дееспособности из-за употребления наркотиков, злоупотребления спиртного и азартными играми.

Попечительство также может быть установлено над гражданами, которые, будучи дееспособными, не могут заботиться о себе самостоятельно, и нуждаются в патронаже. Недееспособность, в том числе в силу малолетнего возраста, предполагает, что гражданин не в состоянии приобретать права и обязанности, установленные гражданско-правовым законодательством и нормами иных отраслей права.

Ограниченная дееспособность позволяет быть субъектами сделки, но только с согласия попечителя. Ограниченно дееспособные граждане могут нести ответственность за последствия своих действий, в том числе по возмещению ущерба потерпевшим. Признать человека недееспособным можно в принудительном порядке. Для этого необходима подача заявления.

Процедура лишения дееспособности реализуема в случае, когда будут доказаны факты психического расстройства, в силу которых человек не понимает последствия своих юридически значимых действий.

Недееспособный гражданин не вправе совершать никаких сделок с имуществом, за исключением мелких финансовых операций малозначительного характера – например, покупка штучных продуктов, мелких бытовых вещей.

Выявлением душевнобольных граждан занимаются отделы здравоохранения в местных администрациях. Инициировать разбирательство в суде может родственник недееспособного человека или представители службы опеки.

Признать человека недееспособным нужно еще до установления опеки. Заявитель также может предложить свою кандидатуру в качестве опекуна.

Служба опеки также вправе, после вынесения судом решения, направить гражданина на лечение и реабилитацию в психоневрологическое учреждение.

При необходимости ухода за опекаемым человеком в стационаре функции опекуна выполняет сотрудник медицинской организации.

Органы опеки после помещения граждан в стационар освобождает прежнего опекуна от своих обязанностей.

Аналогичное правило касается детей, в случае, когда опекун не справляется со своими обязанностями, злоупотребляет правами, не представляет отчет о расходовании средств, выделенных на каждого ребенка.

Условия процедуры установления опеки и попечительства

Социальная опека и попечительство устанавливаются по заявлению заинтересованных лиц. Обязанность по заботе за несовершеннолетними возлагается на специалистов органов опеки. Они:

  • предпринимают меры для выявления неблагополучных семей;
  • обеспечивают помещение их в социальные учреждения;
  • занимаются социальной адаптацией, обеспечивают психологическую, материально-бытовую поддержку детей, которые остались без заботы родителей.

Органы опеки должны создать все условия для развития и воспитания детей, нуждающихся в социальной поддержке и не имеющих возможности нормально воспитываться в своей семье.

Приоритет уделяется семейной форме воспитания несовершеннолетних – они могут быть помещены на время в приемную семью, с соответствующим материально-бытовым обеспечением. Опека защищает права детей: обеспечивает доверительное управление их имуществом.

При необходимости специалисты вправе обратиться в правоохранительные органы, добиться проверки родителей и других родственников несовершеннолетних.

Опека вправе подать исковое заявление на ограничение родителей в правах на личное воспитание ребенка или окончательное лишение их родительских прав.

Защита имущественных прав осуществляется путем подачи иска о сохранении за несовершеннолетним жилого помещения (если оно находится в собственности детей). Органы опеки также вправе представлять интересы детей в приватизации жилища.

Работа представителей социальной опеки

Специалисты выявляют детей, которые стали сиротами или остались без родительского попечения. В течение трех дней с момента выявления таких детей представители опеки обязаны обследовать жилищные условия детей. Если они не соответствуют элементарным санитарно-гигиеническим нормам, необходимому метражу, то дети могут быть изъяты из семьи на постоянной или временной основе.

Обязанности опекунов

В их перечень входят:

  1. Забота об эмоциональном, материальном благополучии ребенка.
  2. Взаимодействие с государственными и муниципальными инстанциями, согласование время посещения воспитательных учреждений, в которых содержатся несовершеннолетние.
  3. Обеспечение доверительного управления имуществом детей, которые остались без родителей или родители которых лишены права на воспитание несовершеннолетнего. Для сохранности имущества детей договор доверительного управления заключается с профессиональным управленцем, который заботится об имуществе ребенка до его совершеннолетия, и, возможно, уже после совершеннолетнего возраста, когда ребенок признан недееспособным и не может отвечать за последствия своих гражданско-правовых действий.
  4. Обеспечение лечения подопечного – помещение, при необходимости в медицинские стационарные и амбулаторные учреждения, оформление инвалидности.
  5. Адаптация несовершеннолетних, патронаж детей, достигших возраста 18 лет, периодическое посещение их жилища, проверка образа жизни.

Полномочия социальной опеки широки. Поддержка учреждений осуществляется на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Субсидии предполагают адаптацию детей после выпуска из социальных учреждений.

Согласно ФЗ «О социальной помощи». Жилое помещение совершеннолетним выдается по договору социального найма. Срок предоставления – не меньше 5 лет.

По истечении этого срока граждане, получатели социального жилья вправе оформить жилплощадь в собственность.

Выявление лиц, нуждающихся в социальной опеке и попечительстве

Наличие социальной опеки и попечительства предполагает, что граждане получают поддержку от государства, регионов и муниципального образования независимо от наличия у детей биологических родителей. Важно своевременно выявить факт неблагополучия и отсутствия от родителей поддержки.

Факт устанавливается с учетом следующих признаков:

  • наличие у детей заболеваний асоциального характера, свидетельствующих об отсутствии гигиены и своевременного ухода по месту жительства.
  • отсутствие полноценного и сбалансированного питания, надлежащего материального обеспечения;
  • злоупотребление биологическими, приемными родителями или усыновителями своими правами – насилие над детьми, систематическое унижение, психическое давление.

Критерии неблагополучия в законе не прописаны достаточно четко. Оценивать материальное состояние семьи, отношение родителей к детям специалисты опеки должны исходя из собственного опыта.

Если ребенок изымается из семьи, то об этом составляется соответствующий акт.

Процедура допускается только в крайнем случае, когда по месту жительства несовершеннолетнего есть непосредственная угроза его жизни, здоровью.

Изъятие и помещение под социальную опеку носит постоянный или временный характер. Забота со стороны государства и муниципалитета возможна, когда нет возможности подыскать опекуна или попечителя среди близких родственников ребенка. Заботиться о несовершеннолетнем – ответственность взрослых.

Опека и попечительство допускаются только с согласия самих опекунов, попечителей.

Если дети помещаются в социальные учреждения, то функции опеки возлагаются на государство, которое выполняет свои обязательства перед несовершеннолетним, предоставляет ему материальное обеспечение, охраняет интересы в судебном порядке.

Полномочия социальных опекунов и попечителей

Органы опеки вправе подавать исковые заявления и требовать от родителей детей или усыновителей, в том числе после отмены усыновления не по вине детей, оплату алиментов. Допускается возможность лишения биологических родителей прав, связанных с родством ребенка, права на личное воспитание несовершеннолетнего (ограничение родительских прав).

Помещение несовершеннолетних и взрослых недееспособных граждан под опеку (попечительство) разрешается на основании акта органа опеки, судебного решения. У родителей и других близких родственников несовершеннолетнего есть право оспаривания опеки (попечительства). Для этого требуется подача административного иска по месту нахождения опекунов и пребывания несовершеннолетнего.

Продолжительность социальной опеки ограничена совершеннолетием ребенка. Возможно помещение граждан под опеку близких родственников.

Понадобится подача их заявления в органы опеки, представить документы, которые подтверждают материальное и иное благополучие семьи опекуна. Отмена социальной опеки и попечительства возможна, когда родители восстановлены в своих правах на воспитание ребенка.

Спорные ситуации, связанных с заботой о детях и помещением их в социальные учреждения, необходимо решать при помощи юриста.

Источник: https://lawinfo24.ru/family/opeka/socialnaya-opeka-i-popechitelstvo

Опека и попечительство в семейном праве

Опека и попечительство

Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их воспитания в семье, а также для защиты их прав и законных интересов. В отличие от усыновления эти формы семейного воспитания детей являются временными. Их установление не порождает приравнение принятого на воспитание ребенка в правах к родному.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Таким образом, основанием для установления попечительства над ребенком служит возрастной критерий, а не его состояние. Однако при этом учитывается, что в этом возрасте он обладает достаточной психической, социальной зрелостью для самостоятельных действий и поступков.

Попечитель призван также ограждать своего подопечного от всякого рода злоупотреблений со стороны третьих лиц, бороться за трезвый образ его жизни и т. п.

Здесь попечитель выступает в нескольких ролях: как родитель, как законный представитель, управомоченный на защиту прав и интересов несовершеннолетнего; как лицо, содействующее в осуществлении подопечным своих прав и обязанностей.

Опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет, считается место жительства его родителей.

То же самое можно сказать о детях более старшего возраста. Таким образом, опека (попечительство) устанавливается не по фактическому местонахождению ребенка, а там, где зарегистрировано место его жительства.

Все документы, необходимые для установления опеки (попечительства), принимаются управомоченным на то лицом, которое готовит проект постановления органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя). Выносится это постановление главой местной администрации единолично. Оно обязательно для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Срок опеки

Срок установления опеки (попечительства) – один месяц с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости устройства ребенка.

Тем самым сводится к минимуму возможность его оставления без заботы со стороны лиц, управомоченных на защиту его прав и интересов. Если почему-либо в этот срок не удается оформить опеку (попечительство), органы опеки и попечительства действуют в соответствии со ст.

123 СК. Опекун (попечитель) получает опекунское удостоверение. Одновременно заводится личное дело подопечного.

Орган опеки и попечительства осуществляет постоянный надзор за деятельностью опекунов (попечителей) с помощью контрольных проверок, проводимых не менее двух раз в год. Надзор за выполнением обязанностей опекуна (попечителя) сочетается с оказанием ему различного рода помощи в воспитании подопечного, бытовых вопросах, вопросах материального обеспечения и т. д.

По достижении малолетним подопечным возраста 14 лет опека прекращается. В таких случаях опекун автоматически становится попечителем без всякого дополнительного на этот счет решения.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении подопечным 18 лет, а также в случае вступления его в брак либо в случае его эмансипации.

Кроме того, опека и попечительство могут прекратить свое существование вследствие освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей.

Утрата попечения со стороны родителей не всегда носит постоянный характер, поэтому может возникнуть проблема освобождения опекуна (попечителя) от принятых им на себя обязательств.

При назначении гражданина опекуном (попечителем) учитываются его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению опекунских обязанностей, отношения, существующие между ним и ребенком, а также отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя). Ни при каких условиях не могут быть опекунами и попечителями:

  • граждане, лишенные родительских прав (ст. 35 ГК);
  • ограниченные в родительских правах;
  • бывшие опекуны (попечители), отстраненные от выполнения своих обязанностей;
  • бывшие усыновители при отмене усыновления по их вине;
  • граждане, страдающие хронических алкоголизмом, наркоманией или иными хроническими заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка либо являются опасными для самого ребенка (ст. 146 СК). Перечень таких заболеваний установлен постановлением Правительства РФ от 01.05.1996 № 542.

Опекуны (попечители) обязаны проживать вместе со своими подопечными, поскольку только в этом случае ребенок получает воспитание в семье (ст. 36 ГК).

Закон допускает в исключительных случаях раздельное проживание попечителя и подопечного, достигшего возраста 16 лет, но только с разрешения органа опеки и попечительства и при условии, если раздельное проживание не отразится на воспитании несовершеннолетнего, защите его прав и интересов.

Функции опекунов и попечителей различаются лишь в отношении выполнения ими обязанностей по защите имущественных прав и интересов подопечных. Ребенок моложе 14 лет является полностью недееспособным, поэтому опекун совершает все сделки и другие юридически значимые действия от его имени, но в его интересах.

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью, и они сами вправе совершать все необходимые сделки, но с согласия попечителя (ст. 25, 27 ГК).

Попечители оказывают своим подопечным содействие при осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

[reklama]

Опекун не вправе без получения предварительного согласия органов опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества подопечного (продажа, обмен, дарение, сдача внаем, в залог и др.), отказаться от принадлежащих подопечному имущественных прав (от принятия наследства, взыскания долга и др.

), производить раздел имущества подопечного и выдел из него доли (в том числе жилого помещения, собственником которого является подопечный), а также совершать другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК).

Указанные ограничения распространяются и на попечителя при даче им согласия на совершение сделок его подопечным по распоряжению имуществом.

Опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе также совершать сделки с самим подопечным, за исключением безвозмездных сделок, направленных к выгоде подопечного (например, подарить ему какую-либо вещь).

Обязанности по воспитанию ребенка, защите его личных и имущественных прав и интересов опекуны (попечители) исполняют безвозмездно. На содержание подопечных детей опекунам (попечителям) выплачиваются денежные средства по нормам, установленным для содержания в государственных детских учреждениях детей, оставшихся без попечения родителей.

Действия опекунов и попечителей могут быть обжалованы (в том числе и самим подопечным) в органы опеки и попечительства, их назначившие.

В случаях, если будет установлено, что опекуны (попечители) уклоняются от выполнения своих обязанностей, злоупотребляют своими правами, используют свои опекунские полномочия в корыстных целях или оставили подопечных без надзора и необходимой помощи, опекуны (попечители) отстраняются от выполнения своих обязанностей. За оставление подопечного без помощи, а также в случае жестокого обращения с ним опекуны (попечители) могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 125, 156 УК).

Опекун (попечитель) может быть также освобожден от выполнения своих обязанностей.

Основаниями для такого освобождения являются

  • возвращение ребенка родителям;
  • усыновление ребенка;
  • помещение ребенка в воспитательное или другое детское учреждение на полное государственное обеспечение;
  • личная просьба опекуна (попечителя), мотивированная уважительными причинами (болезнь, изменение семейного и имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и др.).

Отстранение или освобождение опекуна (попечителя) на основании решения органа опеки и попечительства от выполнения его обязанностей прекращает отношения по опеке (попечительству).

Опека прекращается без вынесения официального решения по достижении ребенком возраста 14 лет (в этом случае она заменяется попечительством).

Попечительство прекращается автоматически по достижении ребенком 18 лет или в случаях приобретения им полной дееспособности до достижения этого возраста (при вступлении несовершеннолетнего в брак или его эмансипации).

Опека и попечительство прекращаются и в случае смерти опекуна (попечителя) или подопечного.
[reklama2]

Источник: https://okrainaruneta.ru/opeka-i-popechitelstvo-v-semejnom-prave/

Опека и попечительство

Опека и попечительство

Шамолина, Т. А. Опека и попечительство / Т. А. Шамолина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 1 (239). — С. 126-128. — URL: https://moluch.ru/archive/239/55342/ (дата обращения: 29.10.2020).



Данная статья пойдет об опеке и попечительстве — самом сложном и спорном правовом институте российского законодательства.

Незащищённые слои населения: несовершеннолетние дети, некоторые группы инвалидов, зависимые, а также граждане, страдающие психическими заболеваниями — те лица, которые не могут в полной мере руководить своими действиями, оценивать свои поступки, и как следствие: больше всех страдают от рук злоумышленников.

Кроме того, они сами могут причинить себе физический или имущественный вред. Именно для защиты упомянутых лиц, их прав и законных интересов, в особенности: прав и интересов несовершеннолетних детей, для реализации их общегосударственных обязанностей и существует попечительство, как институт права, и различные варианты опеки.

Опеку в форме «социального патронажа», устанавливают органы опеки только по просьбе самого совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

Ключевые слова: опека, попечительство, приемная семья.

Опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Формы и функции опеки отличаются от форм и функций попечительства! Форму опеки устанавливают над малолетними детьми до 14 (четырнадцати) лет и над недееспособными гражданами, признанными таковыми в установленном законодательством порядке. Им помогают опекуны, которым вменяются функции взаимодействия подопечного с обществом.

Функцию попечительства устанавливают над несовершеннолетними от 14 до 18 лет, а также над ограниченно — дееспособными гражданами, признанными таковыми в установленном законодательством порядке.

Нельзя навязать функции попечительства, т. е. принудить стать опекуном или попечителем. Это происходит только с абсолютного согласия лица по его письменному заявлению! Также, граждане свободно и самостоятельно отказываются от исполнения своих обязанностей. Это происходит по свободному волеизъявлению опекуна или подопечного (опекаемого)! [5, с. 23]

Попечительством над несовершеннолетними детьми, среди прочего, занимаются органы опеки и попечительства в случае отсутствия у ребёнка родителей или иных уполномоченных законом представителей, в случае лишения родительских прав и в иных предусмотренных законодательством случаях. [3, с. 154]

Опекунами / попечителями могут стать близкие родственники (бабушка, дедушка, родители, супруга и т. д.). Как в случае опеки, так и в случае попечительства они обладают преимущественным правом.

Права и обязанности опекуна в ситуации опеки и попечителя в ситуации попечительства (попечения) строго определены, в том числе, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Опекуны обязаны руководствоваться тем, что основная их обязанность: защита прав, интересов подопечного! [1, с. 3]

Кроме этого, опекун / попечитель [8, с. 3]:

  1. Обеспечивает достойные жизненные условия своим подопечным, сохранение их имущества;
  2. Действует без специального полномочия в интересах своего подопечного;
  3. Имеет право выступать в качестве законного представителя в судах;
  4. Исполняет взятые на себя обязанности бесплатно (за исключением ряда случаев, установленных действующим законодательством);
  5. Не имеют права собственности на имущество лиц, в отношении которых исполняют свои обязанности;
  6. Не вправе использовать имущество подопечного в личных целях;
  7. Несут самостоятельную ответственность по тем сделкам, которые совершены ими от имени подопечного (например: по договору купли-продажи);
  8. Несут административную или уголовную ответственность за свои действия или бездействие в отношении подопечного;
  9. В специальных случаях могут быть установлены и иные права и обязанности опекуна / попечителя.

Среди особых обязанностей указанных лиц: выполнение опеки над имуществом подопечного.

Назначение указанных граждан на роль опекуна или попечителя осуществляется по месту жительства подопечного! В исключительных случаях, опека / попечительство происходит по месту жительства опекуна или попечителя. [7, с. 27]

Возможна предварительная опека или попечительство. Она представляет собой упрощенный порядок назначения или попечительства в случаях, когда в интересах несовершеннолетнего гражданина необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя.

Орган опеки и попечительства принимает акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительной опеке или попечительству), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании ст.

77 Семейного кодекса «Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью» и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Литература:

  1. Беляев В. С. Отношению к проблеме бездомных детей // Новости и аналитика. — 2008. — № 109. — С. 3–4.
  2. Воронова Е. Л., Правосудие в отношении несовершеннолетних — М., 2015 г.- 440с.

Источник: https://moluch.ru/archive/239/55342/

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Опека и попечительство

Понятие, цели и органы опеки и попечительства

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей – одна из правовых форм защиты их личных и имущественных прав и интересов, а также обеспечения их содержания, воспитания и образования.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет. Попечительство – над несовершеннолетними детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Цели опеки и попечительства над детьми, оставшимися без родительского попечения, определены в п. 1 ст. 145 СК РФ, это:

  • содержание, воспитание и образование детей;
  • защита их прав и интересов.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления: районная, городская, районная в городе администрация по месту жительства несовершеннолетнего или по месту жительства опекуна (попечителя).

Опекуны и попечители детей (ст. 146 СК РФ)

Опекунами и попечителями могут назначаться совершеннолетние дееспособные лица с учетом их личных качеств, способностей к выполнению возлагаемых на них обязанностей, взаимоотношении между ребенком и опекуном (попечителем) и отношения к ребенку членов семьи опекуна (попечителя).

По возможности, при назначении опекунов и попечителей учитывается желание ребенка.

Опекуны и попечители могут быть назначены только с их согласия. Согласие выражается в заявлении в органы опеки и попечительства.

Опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о том, что ребенок остался без попечения родителей, постановлением главы местной администрации по месту жительства подопечного или опекуна (попечителя).

Если в течение месяца не будет назначен опекун (попечитель), исполнение их обязанностей временно принимают на себя органы опеки и попечительства.

Закон определяет круг лиц, которые не могут быть опекунами и попечителями (ст. 146 СК РФ):

  • лица, лишенные родительских прав;
  • лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
  • лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов и попечителей;
  • лица, ограниченные в родительских правах;
  • бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;
  • лица, не способные по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны и попечители не назначаются, их функции выполняет администрация соответствующего учреждения.

Права детей, находящихся под опекой (попечительством) (ст. 148 СК РФ).

Права детей, находящихся под опекой (попечительством), как и любых несовершеннолетних детей, подразделяются на личные и имущественные. К личным правам относятся:

  • право на воспитание в семье опекуна (попечителя);
  • право на заботу со стороны опекуна (попечителя);
  • право на совместное проживание с опекуном (попечителем). При достижении подопечным 16 лет органы опеки и попечительства могут разрешить раздельное проживание, если это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;
  • право на обеспечение условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения человеческого достоинства. При этом опекун (попечитель) не обязан содержать подопечного за счет своих средств, он лишь обеспечивает условия содержания за счет средств, причитающихся подопечному;
  • право на общение с родителями и другими родственниками, если родители не лишены родительских прав. При ограничении родительских прав опекуны (попечители) вправе не допускать общения родителей с ребенком, если такое общение противоречит интересам ребенка;
  • право выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы;
  • право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

К имущественным правам детей, находящихся под опекой (попечительством), относятся:

  • право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
  • сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением;
  • право на получение вне очереди жилого помещения по окончании пребывания у опекунов (попечителей), если ранее у подопечного не было жилого помещения на праве собственности или в пользовании;
  • право собственности на доходы, полученные подопечным; на имущество, полученное в дар, по наследству; на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;
  • право распоряжения имуществом, находящимся в собственности ребенка в соответствии со ст. 26 и 28 ГК РФ.

Права и обязанности опекуна (попечителя)

Личные права и обязанности опекунов и попечителей, предусмотренные СК РФ по существу совпадают с правами и обязанностями родителей в отношении своих несовершеннолетних детей.

Помимо этого, ряд прав и обязанностей опекунов и попечителей предусмотрены в ст. 36-38 ГК РФ:

  • опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно с ними (раздельное проживание возможно только с разрешения органа опеки и попечительства при достижении подопечным 16 лет);
  • опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства;
  • опекуны (попечители) могут расходовать доходы подопечного только с согласия органов опеки и попечительства, за исключением средств, необходимых для содержания подопечного;
  • без предварительного согласия органов опеки и попечительства опекуны не вправе совершать, а попечители давать согласие на совершение сделок с имуществом подопечного, если они влекут уменьшение или ухудшение этого имущества;
  • опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки со своими подопечными, за исключением передачи имущества подопечному в дар или безвозмездное пользование.

У опекунов и попечителей не возникает имущественных прав в отношении имущества подопечного и права пользования жилым помещением, находящимся в собственности или пользовании подопечного, не возникает у них и обязанностей по содержанию подопечного за свой счет.

Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.

Прекращение опеки и попечительства

Прекращение опеки и попечительства возможно по трем основаниям:

  • при достижении подопечным определенного возраста: опека прекращается при достижении ребенком 14 лет, при этом она автоматически переходит в попечительство. Попечительство прекращается при достижении совершеннолетия либо при возникновении полной дееспособности ранее 18 лет.
  • при освобождении от обязанностей опекуна или попечителя. Это возможно при возвращении ребенка родителям; при усыновлении или помещении в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения; по личной просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин;
  • при отстранении опекуна (попечителя) от выполнения обязанностей. Это возможно, если опекун (попечитель) исполняет свои обязанности ненадлежащим образом, использует опеку (попечительство) в корыстных целях, оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи.

Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения обязанностей производится на основании постановления главы местной администрации.

Источник: http://be5.biz/pravo/s011/21.html

2.2 Опека и попечительство

Опека и попечительство

Невсе граждане способны самостоятельноосуществлять свои права и исполнятьобязанности в силу недостаткадееспособности или ее полного отсутствия.

Опека и попечительство являются правовымиформами реализации прав и защитыинтересов недееспособных и не полностьюдееспособных граждан, а в случаях, когдаопека или попечительство устанавливаютсяв отношении несовершеннолетнего лица,они призваны обеспечить также и егонадлежащее воспитание2.

Внастоящее время основополагающие нормыоб опеке и попечительстве содержатсяв ГК РФ (ст.

31 – 40), который вместе с темустанавливает, что деятельность опекунови попечителей, относящаяся к воспитаниюнесовершеннолетних, состоящих подопекой или попечительством, являетсяпредметом регулирования семейногоправа (п. 1 ст. 150 Семейного кодекса РФ).Согласно п.

4 названной статьи гражданскиеправа и обязанности опекуна (попечителя)определяются ст. ст. 36 – 38 ГК. Такимобразом, в курсе гражданского правапредметом изучения являютсягражданско-правовые аспекты опеки ипопечительства1.

Котношениям, возникающим в связи сустановлением, осуществлением ипрекращением опеки или попечительстваи не урегулированным настоящим Кодексом,применяются положения Федеральногозакона “Об опеке и попечительстве”и иные принятые в соответствии с нимнормативные правовые акты РФ.

Отношениямежду опекуном, попечителем и подопечнымвозникают с момента принятия акта оназначении опекуна (попечителя). Органамиопеки и попечительства являются органыисполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации2.(см.текст в предыдущей редакции)

Однаиз важнейших задач этих органов -выявление лиц, нуждающихся в установлениинад ними опеки или попечительства3.

Вкачествеопекунов (попечителей) могутвыступать следующие субъекты:

1.

Совершеннолетние дееспособные граждане,не лишенные родительских прав, а такжеграждане, не имеющие на момент установленияопеки или попечительства судимость заумышленное преступление против жизниили здоровья граждан, согласившиесябыть опекунами (попечителями), обладающиенеобходимыми нравственными и инымиличными качествами и способные квыполнению таких обязанностей, а такжепроживающие по месту жительстваподопечного, а при наличии заслуживающихвнимания обстоятельств – независимо отэтого (при назначении опекуна илипопечителя учитываются также отношения,существующие между ним и подопечным,желание подопечного учитывается повозможности). Назначение опекуна(попечителя) может быть обжаловано всуде заинтересованными лицами1.Повышенные требования предъявляютсяк опекунам и попечителям детей. СК РФустанавливает, что не назначаютсяопекунами и попечителями лица, больныехроническим алкоголизмом или наркоманией;лица, отстраненные от выполненияобязанностей опекунов (попечителей);лица, ограниченные в родительскихправах; бывшие усыновители, еслиусыновление было отменено по их вине,а также лица, которые по состояниюздоровья (по перечню заболеваний,устанавливаемому Правительством РФ)не могут осуществлять обязанности повоспитанию ребенка (п. 3 ст. 146 и п. 1 ст.127 СК РФ)2.

(см.текст в предыдущей редакции)

2.Опекуны (попечители) по закону –образовательные организации, медицинскиеорганизации, организации, оказывающиесоциальные услуги, или иные организации,в том числе в организации для детей-сироти детей, оставшихся без попеченияродителей.

При помещении подопечногов подобное учреждение орган опеки ипопечительства освобождает назначенныхопекунов (попечителей) от исполненияобязанностей, если это не противоречитинтересам подопечного (абз. 2 п. 1 ст. 39ГК РФ).

В то же время детям, находящимсяна полном государственном попечении вподобных учреждениях, опекуны (попечители)не назначаются. Исполнение обязанностейопекунов или попечителей возлагаетсяна указанные организации.

3.Орган опеки и попечительства – еслилицу, нуждающемуся в опеке илипопечительстве, в течение месяца неназначен опекун или попечитель.

4.Другие лица. Так, ст. 153 СК РФ упоминаетприемных родителей – лиц, заключившихс органами опеки и попечительствасрочный возмездный договор о воспитанииребенка (детей). Такие лица в отношениипринятого на воспитание ребенка (детей)обладают правами и обязанностямиопекунов (попечителей).

Опекаустанавливается над детьми в возрастедо 14 лет, а также над гражданами,признанными судом недееспособнымивследствие психического расстройства(п. 1 ст. 32 ГК РФ).

Сущность опеки состоитв том, что вместо ребенка, не достигшего14 лет, либо вместо лица, признанногосудом недееспособным вследствиепсихического расстройства, все праваи обязанности осуществляет специальноназначенное лицо – опекун.

Опекуныявляются представителями подопечныхв силу закона и полностью заменяютподопечных в имущественных отношениях.

Опекуны совершают от имени подопечныхи в их интересах все необходимые сделки,они выступают в защиту прав и интересовсвоих подопечных в отношениях с любымилицами, в том числе в судах, без специальногополномочия, на основании удостоверения,выданного органом опеки и попечительства,либо решения этого органа о назначенииданного лица опекуном1.

Попечительствоотличается от опеки содержаниемобязанностей, которые закон возлагаетна опекунов и попечителей.

Оноустанавливается над гражданами, которыечастично дееспособны, – над несовершеннолетнимив возрасте от 14 до 18 лет, а также надгражданами, ограниченными судом вдееспособности вследствие злоупотребленияспиртными напитками или наркотическимисредствами (п. 1 ст.

33 ГК РФ).

Попечительствосостоит в том, что специально назначенноелицо – попечитель помогает частичнодееспособному либо ограниченнодееспособному лицу осуществлятьпринадлежащие им права и исполнятьобязанности своими советами и дает либоне дает свое согласие на совершениетакими лицами сделок и других юридическихдействий (кроме сделок, которыенесовершеннолетний или ограниченнодееспособный вправе совершатьсамостоятельно).

Разницамежду опекуном и попечителем состоитв том, что опекун полностью замещаетличность недееспособного в гражданскомобороте и действует хотя и от имениподопечного, но вполне самостоятельно.Попечитель же, напротив, не замещаетличности частично дееспособного, а лишьосуществляет контроль за совершаемымипоследним юридическими действиями,соглашаясь на совершение сделок илиотказывая в этом.

Опекуныи попечители являются законнымипредставителями своих подопечных, т.е.выступают в защиту прав и интересов вотношениях с любыми лицами, в том числев судах, без специального полномочия1.

Главнойобязанностью опекунов и попечителейявляется забота о содержании своихподопечных, об обеспечении их уходом илечением, а в отношении несовершеннолетнихподопечных – также и об их обучении ивоспитании. Эта общая обязанностьконкретизируется применительно к разнымсферам деятельности опекунов ипопечителей. Важнейшее место среди нихзанимает сфера имущественных отношений.

Обязанностипо опеке и попечительству исполняютсябезвозмездно, кроме случаев, предусмотренныхзаконом. Опекуны и попечителинесовершеннолетних граждан обязаныпроживать совместно со своими подопечными.

Раздельное проживание с подопечным,достигшим 16 лет, допускается с разрешенияоргана опеки и попечительства приусловии, что это не отразится неблагоприятнона воспитании и защите прав и интересовподопечного.

Опекуныи попечители обязаны расходовать доходыподопечного (пособие, пенсию, алименты,заработок, стипендию и др., в том числедоходы от управления имуществом, вчастности в виде полученных дивидендов,- ст.

38 ГК) исключительно в интересахподопечного и с предварительногосогласия органа опеки и попечительства.

Такое согласие не требуется только припроизводстве необходимых для содержанияподопечного расходов за счет сумм егодохода (питание, одежда и т.п.)2.

Опекуныи попечители осуществляют предоставленныеим права под надзором органов опеки ипопечительства для того, чтобыпредотвратить возможность злоупотреблений.Отдельные виды сделок опекуны и попечителивообще не могут совершать, а отдельныесовершают только с согласия органовопеки и попечительства3.

Опекунне вправе без предварительного разрешенияоргана опеки и попечительства совершать,а попечитель – давать согласие насовершение сделок по отчуждению, в томчисле обмену или дарению имуществаподопечного, сдаче его внаем (в аренду),в безвозмездное пользование или в залог,сделок, влекущих отказ от принадлежащихподопечному прав, раздел его имуществаили выдел из него долей, а также любыхдругих сделок, влекущих уменьшениеимущества подопечного. Решение органаопеки и попечительства об отказе в дачесогласия на распоряжение имуществомребенка (подопечного) может бытьобжаловано в суд. При этом само по себеналичие согласия органа опеки ипопечительства на совершение сделкипо отчуждению имущества малолетнегоребенка не является достаточнымподтверждением законности совершеннойсделки. В соответствии со ст. 28, 37 ГК РФразрешение органа опеки и попечительствадолжно быть получено перед совершениемсделки с целью обеспечить соблюдениезаконных имущественных прав малолетнегоребенка, в связи с чем именно реальноесоблюдение этих прав – критерий законностисделки по отчуждению.

Опекунами попечителям запрещено совершатьсделки со своими подопечными, представлятьих интересы при заключении сделок иведении судебных дел с членами своихсемей или иными своими родственниками.Совершение договора дарения от имениподопечного не допускается (ст. 37 ГКРФ)1.

Имущественныеотношения в сфере опеки и попечительствасущественно усложняются в случаепередачи части имущества подопечногов доверительное управление (ст. 38 ГКРФ).

Необходимость использованиягражданско-правового институтадоверительного управления возникаетпри следующих обстоятельствах: приналичии в собственности подопечногонедвижимого и ценного движимого имущества(например, ценных бумаг) и потребностиобеспечить постоянное управление им.

Доверительноеуправление устанавливается на основаниидоговора, заключенного между органомопеки и попечительства и управляющим,который определяется этим органом.Передаваемое в доверительное управлениеимущество выделяется из имуществаподопечного.

При этом опекун (попечитель)сохраняет свои полномочия в отношениитого имущества подопечного, которое непередано в доверительное управление.Имущество, переданное в доверительноеуправление, должно использоваться винтересах подопечного.

Соблюдениеуправляющим этой обязанности контролируетсяорганом опеки и попечительства какстороной в договоре о доверительномуправлении.

Доверительное управлениеимуществом подопечного прекращаетсяпо основаниям, предусмотренным закономдля прекращения договора о доверительномуправлении имуществом, а также в случаяхпрекращения опеки и попечительства,например в связи с достижениемнесовершеннолетним 18 лет (см. п. 2 ст. 38,ст. 1024 ГК РФ)1.

Ограничениедееспособности и признание гражданинанедееспособным надо отличать от патронажанадсовершеннолетними дееспособнымигражданами (ст. 41 ГК РФ).

Попечительствов форме патронажа устанавливаетсяорганом опеки и попечительства толькопо просьбе самого совершеннолетнегодееспособного гражданина, который посостоянию здоровья не может самостоятельноосуществлять и защищать свои права иисполнять обязанности.

Попечитель(помощник) дееспособного гражданинаможет назначаться в этом случае лишь ссогласия такого гражданина. Обычнопомощник заключает с подопечным договорапоручения, договора доверительногоуправления имуществом или иногодоговора2.

Рассмотренныев этой части положения опеки ипопечительства для более простоговосприятия и запоминания можно представитьв виде схемы (см. Приложение № 3)

Источник: https://studfile.net/preview/5183531/page:5/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.