Опека википедия

Содержание

Отличие опеки от приемной семьи: в чем разница

Опека википедия

Определение ребенка, который остался без родительского попечения, может осуществляться несколькими способами. Его отдают под опеку родственнику или третьим лицам.

Если таковых нет, то роль опекуна выполняет интернатное учреждение.

Также несовершеннолетний может быть усыновлен – тогда у него появляются юридически родные родители, он наделяется точно такими же правами, как и если бы он был биологически родным ребенком.

Помимо опеки и попечительства, ребенка могут передать на воспитание в приемную семью. В таком случае юридически сохраняется связь опекун-опекаемый, но есть два родителя, а проживать несовершеннолетний в этой семье может с такими же воспитанниками, как и он сам.

В чем отличие опеки от приемной семьи рассмотрим далее.

Законодательная база вопроса

Основные положения, согласно которым регулируются вопросы устройства детей, оставшихся без родительского попечения, закреплены в следующих нормативных актах:

  • Статьи 31-36 Гражданского Кодекса РФ.
  • Глава 20 и 21 Семейного Кодекса РФ.
  • Федеральный Закон «Об опеке и попечительстве».
  • Постановление Правительства №423.

Также дополнительные акты могут действовать на региональном уровне.

Что такое опека и попечительство?

Опека устанавливается над несовершеннолетним ребенком, который лишился родительской заботы. Причин может быть несколько:

  • Родные родители лишены родительских прав.
  • Мать ребенка отказалась от него в роддоме, а биологический отец не установлен.
  • Родители умерли или признаны недееспособными.
  • Родители/родитель находится в тяжелом состоянии здоровья, временно ребенок может быть передан под опеку родственнику или третьему лицу.

Также ребенок может быть передан на опеку временно, если родители ограничены в своих правах по причине плохого выполнения своих обязанностей, ведения аморального образа жизни. В таком случае по истечению установленного судом срока для исправления решается вопрос о лишении их прав или возврата ребенка.

Во всех остальных случаях у опеки есть 1 месяц на то, чтобы найти опекуна ребенку. Если за это время он не будет найден, несовершеннолетний передается на воспитание в интернатное учреждение.

Преимущественное право на получение опеки над несовершеннолетним есть у его близких родственников. Но, если таковых нет, то в кандидаты рассматривается третье лицо.

Опека действует до того момента, как несовершеннолетнему исполнится 14 лет. С 14 до 18 лет опекун становится попечителем, а после 18 всякая юридическая связь между ребенком и временным родителем прекращается.

Как опекун, так и попечитель (если это будут два разных лица), должны соответствовать требованиям, которые перечислены в Федеральном Законе «Об опеке и попечительстве», а также статье 146 СК РФ.

Что такое приемная семья?

Приемная семья – это такая же форма опеки и попечительства, но разница в том, что на воспитании может одновременно находится до 8 несовершеннолетних.

Опека в форме приемной семьи устанавливается по следующему принципу:

  • Лица, которые намерены взять на воспитание детей, подают заявление в орган опеки и попечительства.
  • Органами местной власти, включая органы опеки и попечительства проводится проверка кандидатов в опекуны.
  • Если заявление будет одобрено, то с приемными родителями муниципалитет заключает договор, учитывая требования статьи 152 СК РФ и Правила, утвержденные Постановлением Правительства №423.

То есть, приемная семья — это точно такая же форма опеки и попечительства над несовершеннолетним, который остался без родительского попечения, деятельность которой регулируется не только вышеперечисленные законодательными актами, но и дополнительно Постановлением Правительства №423, пунктом 10.

Какие сведения содержит договор?

В нем, согласно статье 153.1 СК РФ должно быть указано следующее:

  • Данные о родителях и детях/ребенке, который передается на воспитание.
  • Взаимные обязанности и права двух сторон.
  • Особенности воспитательного процесса.
  • Срок действия договора.
  • Основания для досрочного прекращения договорных отношений.
  • Размер материального обеспечения, которое выплачивается опекунам за воспитание детей.
  • Размер выплат на приемных детей, иные меры социальной поддержки.

К приемной семье есть и ряд отдельных требований:

  • Это могут быть как одинокие граждане, так и супруги. Муж и жена должны официально состоять в браке.
  • Если граждане не состоят в официальном браке, они не могут быть приемными родителями для одних и тех же детей.

Следует отметить, что кроме оплаты, опекун также получает трудовой стаж на время выполнения своих обязанностей по отношению к ребенку.

Так что лучше: опекун или приемная семья?

По своей юридической форме разницы нет практически никакой. С кем будет лучше проживать ребенку, с одним опекуном или в большой приемной семье, вопрос без ответа. Но суд, принимая решение о передаче несовершеннолетнего на воспитание третьему лицу, будет руководствоваться исключительно его интересами.

Источник: https://familegal.ru/opekunstvo-i-usynovlenie/chem-otlichaetsya-opeka-ot-priemnoj-semi/

Институт опеки и попечительства в гражданском праве

Опека википедия

Институт опеки и попечительства – это комплексный институт семейного и гражданского права, система норм, направленных на урегулирование отношений государства и неправоспособных лиц.

При этом, в лице государства выступают специализированные органы, деятельность которых направлена на защиту несовершеннолетних граждан.

Институт опеки и попечительства введен в Российское гражданское законодательство.

Определение 1

Опека — это форма государственной заботы о малолетних гражданах (лицах, не достигших 14 лет), оставшихся без опеки родителей, или судом признанных недееспособными.

Орган опеки назначает гражданина, способного выполнять роль законного представителя (опекуна, попечителя), которой впоследствии имеют право совершать от имени своих подопечных, в их интересах юридически значимые деяния, а также обеспечивать все условия нормальной жизнедеятельности.

Определение 2

Попечительство — это форма государственной заботы о несовершеннолетних гражданах (от 14 до 18 лет), по решению суда ограниченных в дееспособности.

Попечитель – это гражданин, который берет на себя обязательство содействовать подопечным в реализации их прав и в исполнении обязанностей, заботиться о несовершеннолетних подопечных о оберегать их (ст. 30 ГК РФ).

Основные условия установления опеки граждан:

  • отсутствие родителей (в случае гибели, лишении родительских прав) у малолетнего (до 14 лет);
  • признанное судом отсутствие дееспособности у совершеннолетних граждан, (вследствие психического или физического расстройства).

Законные представители лиц, нуждающихся в опеки, имеют право совершать от имени подопечных сделки, действовать исключительно в их интересах, за исключением юридических действий, которые имеют право совершать малолетние в возрасте от 6 до 14 лет (п. 2 ст. 28).

В гражданском законодательстве для опекуна предусмотрена имущественная ответственность по сделкам малолетнего, включая сделки, совершенные малолетним самостоятельно, в случае отсутствия доказательств о нарушении обязательств не по вине опекуна (п. 3 ст. 28).

Принципы и задачи института попечительства и опекунства

Главные принципы института попечительства и опекунства:

  • установление опеки (попечительства) только по желанию опекуна, оставляя право на отказ от исполнения обязательств опекуна (попечителя);
  • обеспечение полной защиты прав и интересов граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве;
  • строгий контроль над действиями опекунов (попечителей) в отношении подопечных;
  • помощь государства лицам, которые осуществляют опекунство и попечительство, для поощрения подобной деятельности.

Принципы, на которых основано опекунство и попечительство, вытекают из индивидуальной формы устройства граждан, и имеют вид социальной помощи. Закрепление данных принципов в законодательстве способствует развитию эффективности института опекунства и попечительства, а также систематизации этих норм.

Основные задачи института опеки и попечительства:

  1. Защита прав и интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством. Т.е. меры, которые предпринимаются по отношению к лицам, находящимся под опекой, должны быть направлены на обеспечение только их прав и интересов. В гражданском кодексе предусмотрены не только права и обязанности опекунов, попечителей и органов опеки, а также возлагается гражданская и административная ответственность за их нарушение.
  2. Гарантия достойного минимального уровня жизни граждан, находящихся под опекой или попечительством. Все действия соответствующих лиц и служб должны быть направлены на удовлетворение жизненно важных бытовых потребностей подопечного лица (в жилье, пище, одежде, медицинском уходе и проч.). Реализация этих условий, в первую очередь, основана на внутренних ресурсах самого подопечного, и лишь затем – за счет третьих лиц или государства (муниципального образования).
  3. Гарантия установления факта опеки и попечительства в отношении нуждающихся в опеке граждан. Это организационная задача и ее выполнение состоит в определении и установлении лиц, которые нуждаются в опеке или попечительстве, а также граждан, желающих принять над ними опеку (попечительство) и их соответствие данному статусу. Осуществление данной задачи возложено на государственную власть местного самоуправления, и, в их лице, на органы опеки и попечительства.
  4. Обеспечение исполнения в соответствии гражданским нормам и правилам органами опеки и попечительства возложенных вышеперечисленных обязанностей. Сложность выполнения данной задачи заключается в недостатки ресурсов – кадровых, финансовых, технических для эффективной деятельности органов опеки и попечительства.
  5. Гарантия поддержки помощи государства граждан, исполняющих обязанности опекунов и попечителей. Так как число желающих осуществлять опеку, превышает число имеющих материальную возможность и моральный ресурс.

Опекунами и попечителями могут является исключительно лица, достигшие совершеннолетия и полностью дееспособные граждане. Обжаловать решение о назначении опекуна или попечителя возможно в суде заинтересованными лицами.

В случае необходимости пребывания лиц, нуждающихся в опеке в специализированных учреждениях, опекунами и попечителями являются эти учреждения. Опекун и попечитель безвозмездно выполняет возложенные на себя обязательства, за исключением предусмотренных законов случаев (ст. 36 ГК РФ).

Все значимые траты средств подопечного происходят только с ведома и согласия органов опеки за исключением средств, необходимых для обеспечения жизненно важных функций (ст. 26, 38 ГК РФ).

Прекращение опеки или попечительства происходит на основании решения органа опеки и попечительства, или автоматически в предусмотренных законом случаев:

  • опека превращается в попечительство при достижении малолетним 14 лет;
  • при приобретении несовершеннолетним полной гражданской дееспособности.

Права и обязанности опекунов, попечителей и органов опеки

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ст. 32 ГК). Попечитель не имеет права совершать сделки за подопечного, но обязан путем одобрения осуществлять контроль над сделками, осуществляемыми подопечным самостоятельно.

Органы опеки и попечительства обязаны: после вынесения судом решения о необходимости назначения опеки или попечительства, в течение месяца выявить личность, претендующую на опекунство или попечительство и определить ее соответствие; по месту жительства подопечного осуществлять надзор за соответствующим содержанием подопечных и деятельностью их опекунов и попечителей.

Обязанности опекуна и попечителя:

  • Проживать совместно со своими подопечными. Только с разрешения органов опеки и достижения подопечным 16-летнего возраста, возможно их раздельное проживание. Не зависимо от совместного проживания, должны быть обеспечены благоприятные условия проживания подопечного и раздельное проживание не должно отражаться на воспитании подопечного.
  • Извещать соответствующие органы об изменении места жительства.
  • Обеспечить заботу о благотворительном содержании своих подопечных, уход и лечение в случае необходимости, условия обучения, заботится о воспитании своих подопечных, а также защищать их права и интересы.
  • Уведомить опекунский совет о снятии опекунства в случае, если подопечный, признанный не дееспособным в результате злоупотребления спиртным или наркотическими, психотропными веществами, избавился от зависимости и не нуждается в попечительстве.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/institut_opeki_i_popechitelstva_v_grazhdanskom_prave/

Опекун: кто это такой, что такое опекунство и кто на него назначается

Опека википедия

В чем заключается отличие опекуна от попечительства, какими законными правами и обязанностями они обладают? Данные люди назначаются согласно Федеральному законодательству, и это происходит по их согласию либо заявлению.

Процедура заверяется соответствующим договором, который необходимо составлять в органах опеки. Что касается обязанностей опекунов, то они устанавливаются и регламентируются Федеральным законом, а права – Гражданским Кодексом. Интересно то, что у попечителей и опекунов немного разные права, в чем и нужно детально разобраться.

Кто такие опекуны и попечители

Опекунство назначают детям до четырнадцатилетнего возраста и даже взрослым, которые имеют психические патологии в анамнезе. Кто это опекун? Это люди, занимающиеся воспитанием ребенка или душевнобольного человека, признаны законными представителями, могут совершать правовые действия от их имени. Являются подотчетными соответствующим органам опеки и попечительства.

ребенка осуществляется на деньги, которые дает государство.Если же это сирота, то еще и пенсию, предназначенную по потере кормильца. Те дети, чьи родители утратили права над ними, имеют законное право на получение алиментных выплат, предназначенных для их содержания, обеспечения.

Денежную сумму переводят на банковский счет опекуна, они нужны для лечения, воспитания, достойного развития и образования. Особого внимания заслуживают взрослые подопечные, которых содержат на пособие и пенсию, предназначенное государством.

Что такое опекунство?

Данный термин подразумевает специальную форму социальной защиты, применяемая к незащищенным слоям: инвалидам, сиротам, пенсионерам и недееспособным личностям.

Попечительство назначают подросткам в промежутке четырнадцати и восемнадцати лет, а иногда и некоторым взрослым, которые признаны частично недееспособными (наркозависимые, алкоголики).

Кто такой попечитель?

Говоря простыми словами, это личность, которая заботится о потребностях, нуждах, интересах лица, а также защищает права. Суть деятельности состоит в том, чтобы контролировать поступки подопечных, их финансы и имущество. Именно попечитель может давать согласие на небольшие сделки, которые не выступают против интересов взрослого или же подростка.

Назначить попечителя могут даже дееспособному человеку, у которого нет психических отклонений, однако плохо передвигающемуся и парализованному. Это делается в соответствии с его просьбой. Для таких случаев заключают доверенность. Подробнее о правах и обязанностях опекуна тут.

Что регулирует процесс установления опекунства

Существует два главных документа нормативно-правового характера. Именно они и контролируют процедуру установления опекунства.

Документы:

  1. Гражданский Кодекс РФ.
  2. Семейный Кодекс РФ.

Перечисленная документация грамотно дополняет друг друга. Важно отметить, что в них отсутствуют разные противоречия, а основные положения нужно строго соблюдать.

Потенциальный опекун обязан ориентироваться на данные нормативно-правовые документы, ознакомиться с базовыми моментами.

Важно! Прежде чем приступить к процедуре, нужно ознакомиться с некоторыми нюансами: с чего лучше начать, базовые требования и права опекунов, а также порядок установления опекунства.

Законные права и обязанности для опекунов, попечителей

Попечители, опекун представляют законные интересы своих подопечных, заботятся и ухаживают за ними. Государством предусмотрен перечень обязательств, которыми должен руководствоваться такой человек.

Обязанности:

  • забота о подопечном – питание, воспитание, одежда и прочие нужды;
  • должное лечение, уход;
  • забота о психическом, нравственном и духовном развитии (касается детей);
  • защита, предоставление интересов и законных прав;
  • забота, контроль и регулировка над общением с родственниками;
  • обеспечение базового общего образования, поддержание физического здоровья.

Основные права попечителей, опекунов:

  • подавать специальные заявления на получение пенсии и пособия;
  • защищать право собственности подопечного;
  • подать иск в судебные органы, чтобы взыскать алиментные выплаты с тех лиц, которые должны содержать ребенка;
  • заботиться об имуществе, как о собственном, чтобы не уменьшить его стоимость и не повредить;
  • требовать возмещение ущерба в случае причинение вреда имуществу либо здоровью;
  • на возмездной и безвозмездной основе обращаться в учебные, лечебные заведения.

Запрещается:

  • заключать сделку с подопечным;
  • запрещать общаться с родственниками и биологическими родителями, помимо тех случаев, которые не ущемляют интересы;
  • требовать право собственности на имущество подопечного, пенсию, денежные пособия и алиментные выплаты;
  • брать кредит от имени своего подопечного;
  • подписывать договор о передаче его имущества в пользование.

Перечисленные права, обязанности обязаны строго соблюдаться.

Разновидности опекунства

Формы опекунства:

  • возмездное;
  • безвозмездное.

Относительно возмездной формы, то все обязанности должны выполняться за конкретное денежное пособие, размер которого определяет именно государство. 

Важно помнить, что для процедуры нужно будет подписать специальный договор с органами опеки и попечительства.

Подавая заявление, производится метка. Опекун не обязан вести отчет за те средства, которые получает.

Здесь о положенных материальных выплатах опекуну несовершеннолетнего ребенка.

Безвозмездный тип опеки подкреплен денежными выплатами, чтобы содержать ребенка за счет государства, но за них необходимо будет отчитаться.

Когда у подчиненного имеется имущество, нуждающееся в управлении, нужно заключить специальный договор с органами опеки.

Претенденты на роль попечителя и опекуна: основные требования

Стать попечителем, опекуном на территории Российской Федерации не так-то просто. Законодательством выдвигается ряд требований к кандидатам, которые необходимо строго учитывать.

Условия:

  • определенная возрастная категория – более 18 лет и менее 80;
  • отменное состояние здоровья — анамнезе не может быть серьезных болезней;
  • дееспособность (полная) – без ограничений;
  • согласие опекуна, попечителя на выполнение всех обязанностей (иногда не обойтись без согласия подопечного).

Что касается представленных условий, о исключениях не может быть и речи. Важно помнить, что мнение ребенка не учитывается судебным органами, если ему не исполнилось десяти лет.

Относительно детей, старше данного возраста, то понадобится их согласие на опеку. Это касается инвалидов первой группы, пенсионеров, над которыми желают получить законную опеку.

Особого внимания заслуживают лица, которые признаны недееспособными полностью, поэтому их мнение не берут во внимание.

Дело в том, что такие люди не способны оценить действительность и собственные интересы адекватно.

Законодательством предусмотрен ряд требований к кандидатам, они подлежат строго выполнению. Интересно то, что имеются факторы, препятствующие процедуре установления попечительства и опекунства.

Запрещено брать опекуном:

  • при наличии непогашенной судимости;
  • привлечение к ответственности за причинение ущерба здоровью, жизни другому человеку;
  • инвалидность первой группы;
  • неудовлетворительное здоровье (онкология, инфекционные заболевания, туберкулез, алкоголизм и наркомания, психические расстройства);
  • лишение родительских прав.

В подобных случаях стать попечителем или же опекуном не получится.

Куда можно обратиться для установления процедуры опекунства

Процесс установления попечительства и опеки является длительным, поэтому придется собрать ряд документов, совершить визит в некоторые важные инстанции.

Учреждения:

  1. Органы социальной защиты. Когда в роли подопечного инвалиды первой группы, пенсионер.
  2. Органы опеки и попечительства. Для детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста.
  3. Судебная инстанция по месту проживания. В случае установления опекунства над недееспособным человеком.

Справка! Каждый случай требует аналогичный пакет документов, требований.

Перед тем, ка начать сбор бумаг, желательно посетить органы опеки и попечительства, посоветоваться с работниками данной организации. Не обойтись без образца заявления.

Порядок установления и законного оформления опеки

В обязательном порядке собирается пакет документов, которые необходимо подать в вышеперечисленные органы.

Документация:

  • заявление и автобиография в письменной форме;
  • справка с места работы;
  • медицинский осмотр;
  • специальная выписка из домовой книги;
  • копия свидетельства о заключении брака либо его расторжении;
  • согласие всех членов семьи в письменном виде;
  • справка, взятая в УВД.

Этапы установления опекунства:

  • знакомство;
  • медкомиссия;
  • сбор документации;
  • принятие итогового решения;
  • проверка условий проживания;
  • заверение акта;
  • составление приказа.

Длительность данной процедуры не более пятнадцати дней, что намного меньше, нежели в процессе усыновления ребенка.

Заключение

Таким образом, все обязанности, права опекунов и попечителей устанавливаются Гражданским, Семейным Кодексом, подлежат строго выполнению.

Важно помнить, что эти люди несут административную и уголовную ответственность, если имеется противоправное действие либо конкретное бездействие в том порядке, который установлен законодательством РФ.

Источник: https://101jurist.com/semejnyj-kodeks/opekunstvo/kto-takoj-opekun-ego-prava-i-obyazannosti.html

Опека — Педагогический терминологический словарь

Опека википедия

Одна из предусмотренных гражданским и семейным законодательством форм заботы о гражданах, нуждающихся в специальных мерах правовой защиты своих прав и законных интересов.

О. устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет (малолетними), оставшимися без родительского попечения, в целях их содержания, воспитания, образования, а также для защиты их прав и интересов. О. осуществляется безвозмездно.

Она устанавливается органом опеки и попечительства, которым является орган местного самоуправления по месту жительства ребёнка, нуждающегося в О., в течение месяца со дня, когда этому органу стало известно об её необходимости.

О лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, отмене усыновления органы опеки и попечительства узнают самостоятельно, т.к. эти категории дел рассматриваются судом с обязательным участием их представителя.

При наличии уважительных причин опекун может быть назначен органом опеки и попечительства по своему месту жительства (например, если будущий подопечный уже проживает у лица, ходатайствующего о назначении его опекуном). В случае, если опекун не назначен в течение месяца, исполнение его обязанностей временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Опекунами могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане.

Не допускается назначение опекунами лиц, признанных недееспособными или ограниченно способными; лишённых родительских прав или ограниченных в родительских правах; ранее отстранённых от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом из-за их виновного поведения; больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, страдающих заболеваниями, предусмотренными в перечне, утверждённом Правительством Рос. Федерации. Гражданин может быть назначен опекуном только с его согласия, с учётом нравственных и иных личных качеств, способности к выполнению обязанности опекуна, сложившихся отношений с будущим подопечным, отношением к подопечному членов семьи опекуна, а если это возможно, с учётом желания самого будущего подопечного.

Опекуном, особенно над малолетним ребёнком, желательно назначать родственника (бабушку, дедушку и т.д.) или иных граждан, с которыми у подопечного уже сложились хорошие отношения. Постановление об установлении О.

, действия (бездействия) работников органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в суде.

Опекуны в силу закона являются законными представителями подопечных, действуют в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами и организациями без специальных полномочий, совершают от их имени и в их интересах необходимые сделки.

Опекун должен заботиться о подопечном, об обеспечении его содержанием, уходом, лечением, воспитанием, образованием, надлежащей защитой его прав и интересов.

Подопечный сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия, другие социальные выплаты; право собственности или право пользования на жилое помещение, а при отсутствии такового — на его получение в установленном законом порядке; на общение со своими родными и близкими; на учёт своего мнения при решении касающихся его вопросов.

В отношении детей, постоянно находящихся в воспитательных или лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты и т.п., функции опекунов выполняет администрация этих учреждений. Временное помещение подопечных в подобное учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна.

В дополнение к общему объёму прав несовершеннолетних, находящихся под О.

конкретного лица, у детей, находящихся в вышеуказанных учреждениях, есть ещё и льготы на получение жилого помещения, право на получение по достижении совершеннолетия денежной суммы, образовавшейся в порядке, установленном законом из причитающихся им алиментов.

Опекун имеет право представлять интересы подопечного во всех органах и организациях; требовать в судебном порядке возврата подопечного от любых лиц, удерживающих его у себя без законных оснований; определять способы воспитания ребёнка; выбирать, с учётом мнения ребёнка, образовательные учреждения и формы его обучения до получения им основного общего образования.

Все средства подопечного, за исключением тех, которыми он распоряжается самостоятельно, расходуются опекуном в интересах подопечного и, как правило, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун должен проживать совместно с подопечным; в случае изменения места жительства он обязан известить об этом органы опеки и попечительства.

Ребёнок может состоять под О. до 14 лет, а потом О. автоматически переходит в попечительство. При отпадении необходимости в О. (родители восстановлены в родительских правах, ребёнок усыновлён и т.п.) возможно её досрочное прекращение. При наличии уважительных причин (болезнь опекуна, конфликтные отношения с подопечным, и т.п.

) опекун может быть освобождён от обязанностей по его просьбе. Орган опеки и попечительства может отстранить опекуна от исполнения обязанностей и принять все меры к возмещению ущерба вплоть до привлечения виновного к ответственности, если опекун злоупотребляет, пренебрегает своими правами и обязанностями, в т.ч. с корыстными целями.

(Бим-Бад Б.М. Педагогический энциклопедический словарь. — М., 2002. С. 179-180)

См. также Законные представители

Источник: Педагогический терминологический словарь на Gufo.me

Источник: https://gufo.me/dict/pedagogy_terms/%D0%9E%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D0%B0

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: чем отличается, что это такое и виды

Опека википедия

Понятие опеки и попечительстваотноситсяк виду социальной защиты людей разных возрастов и категорий и назначается для охраны интересов и прав граждан, которые не в состоянии сами их осуществлять.

Понятие правоотношений

Чем отличается опекунство от попечительства?Отличие опеки от попечительствасостоит в том, что от опекуна требуетсяпроявление постоянного внимания к своему подопечному.

Так, ребенку он компенсирует потерянные семейные узы и фактически его воспитывает.

Недееспособному взрослому опекун помогает адаптироваться к социальной среде, обеспечивает уход за больным и в меру сил способствует улучшению его здоровья.

Установление попечительствапроизводится над частично дееспособным и полностью дееспособным человеком. От попечителя требуется лишь содействие в выполнениигражданином своих прав и обязанностей.
  1. Опекунство – это форма устройства граждан, которых суд признал недееспособными или являющиеся таковыми по возрасту.

    Исходя из своего статуса,опекаемые не могут в полной мере пользоваться своими правами гражданина РФ. Договор опеки дает возможность опекуну защищатьсвоего подопечного в любых инстанциях и учреждениях, а также свободно проводить сделки от его имени.

  2. Попечительство призвано помогатьлицам, ограниченным в дееспособности судом или изначально по возрасту, в осуществлении своих прав и обязанностей, действует оно и как сдерживающий фактор.

    Полностью дееспособного человеканаходящегося под попечениемзакон никак не сдерживает в юридической самостоятельности, попечитель здесь выступает просто как его помощник.

Ребенок в 14 лет обретает ряд прав и свобод, и опекунство над ним автоматически трансформируется в попечительство, переоформлять документы для этого не нужно. В возрасте 18-ти лет попечение также прекращается и гражданин становиться юридически полностью самостоятельным.Попечение может прекратиться и раньше, если человек с 16-ти лет вступил в брачные отношения или устроился на работу.

Социальные службы выявляют граждан, которым необходима поддержка государства, и оказывают им необходимую помощь.

Помимо этого в функции также входит:

  • обследование условий, в которых находится недееспособный или ограниченныйв дееспособности гражданин;
  • поиск подходящего опекуна и содействие в назначении;
  • уточнение согласия родных предполагаемого опекуна;
  • подготовка документов для оформления (опека и попечительство над несовершеннолетними, над взрослыми);
  • дальнейшее наблюдение за подопечным и за деятельностью опекуна (в т.ч. в виде регулярных проверок);
  • отстранение опекуна в случае необходимости;
  • предварительное устройство ребенка в детское спецучреждение;
  • предоставление помощи в воспитании (заботе) подопечного;
  • предоставление материальной помощи на содержание подопечного.

к оглавлению ↑

Виды опеки и попечительства

Опека устанавливается:

  1. Над малолетними детьми, лишенными опеки родителей и детьми-сиротами.
  2. Над недееспособными взрослыми, ставшими таковыми из-за психического расстройства, когдаопекаемый не осознает значимость своих поступков и неспособеними управлять.
  3. Над имуществомбезвестно отсутствующих граждан.

Люди, отсутствующие дома в течение 1 года и местонахождение которых нельзя установить, по заявлению в суд признаются безвестно отсутствующими.

Исходя из этого, над их имуществом назначается опека. Целью такого судебного решения является защита прав пропавшего и сохранение его имущества.

Если над имуществом требуется управление, судом будет назначен доверитель, который сможет проводить сделки от имени пропавшего, однако на совершение сделок по отчуждению недвижимости потребуется согласие сотрудника органа опеки.

При обнаружении места пропавшего гражданина его статус по решению суда отменяется и ему возвращается управление над имуществом

Попечительство устанавливается:

  1. Над подростками с 14 лет, лишенными попечительства родителей и детьми-сиротами.
  2. Над ограниченно дееспособнымивзрослыми, признанными таковыми судом из-за злоупотребления алкоголем или наркотическими веществами.
  3. Над дееспособными взрослыми, которые по состоянию здоровья нуждаются в патронаже.

к оглавлению ↑

Опека и попечительство над детьми

Главной задачей социальной службы считается защита прав несовершеннолетних, сотрудники органов опеки собирают необходимые данные с граждан, из государственных органов и различных учреждений. Лишение родительских прав является крайней мерой, поэтому к ней стараются прибегать в исключительных случаях, превентивной мерой чаще становится временное отлучение ребенка от родителей.

Среди побуждающих государственных мер предусмотрено ежемесячное пособие на содержание ребенка, о тратах которого необходимо периодически отчитываться, и вознаграждение воспитателям.

При невозможности устроить ребенка в семью его отправляют в детское специализированное учреждение:

  • системы здравоохранения (дома ребенка);
  • коррекционное образовательное;
  • социальной защиты населения (приюты, дома-интернаты для детей-инвалидов, социально-реабилитационные центры).

к оглавлению ↑

Приемная семья и патронат

Приемная семья – это та же опека и попечительство над детьми.Такой статус придается семье взявшей себе двух и более детей либо одного больного ребенка. Родителю также выплачивается определенная денежная ставка, за расходованием которой отчитыватьсяуже ни перед кем не потребуется.

Разница между приемной и патронатной семьей заключается в том, что права и обязанности строго разграничены между патронатным воспитателем и специалистами органа опеки, оказывающие патронатному родителю самую разнообразную помощь.

Воспитатель ответственен за безопасность и здоровье ребенка, в его компетенции давать разрешение на операцию и госпитализацию, выбирать форму обучения и способ летнего отдыха. Полный перечень полномочий прописывается в договоре.

Договор о патронатном воспитании имеет трудовой характер. Исходя из этого, воспитатель получает право:

  • на зарплату и пособие на содержание ребенка,
  • на оплачиваемый отпуск, в течение которого ребенок может быть направленв оздоровительный лагерь или передан другому члену семьи;
  • на внесение записи в трудовую книжку.

Такая форма устройства ребенка считается наиболее гибкой и простой, потому на сегодняшний день широко распространена в стране.

к оглавлению ↑

Добровольная и временная опека и попечение

Опека и попечительство над детьмиможет также осуществляться в добровольном порядке. Этот вид опеки оформляется самими родителями и имеет временный характер.

Родители сами находят опекуна, которому смогут доверить отпрыска, и продолжают его содержать в течение всего периода действия договора.

Для оформления добровольного опекунства в отношении ребенка потребуются предоставить достаточно веские причины:

  • родители вынуждены искать работу в другом районе страны;
  • родители отправляются в длительные командировки, либо же работают вахтовым методом;
  • ребенок младше 16 лет собирается обучаться в другом городе.

Опекунство в определенных ситуацияхможет устанавливатьсяв упрощенном порядкенаднедееспособными и ограничено дееспособнымигражданамивсех возрастов. Действительнона притяжениинебольшого промежутка времени, обычно не более 6-ти месяцев.

Временная форма опеки устанавливается, когда в возникших условиях существует прямая угроза здоровью либо жизни гражданина, а передача его в специальное учреждение является нецелесообразной.

При упрощенном порядке полноценная проверка личности опекуна не производится, учитывая, что опекун приобретает те же права и обязанности, как и при полноценной опеке, кроме права распоряжаться чужим имуществом.

к оглавлению ↑

Устройство категории взрослых и несовершеннолетних граждан

Над взрослыми людьми,лишенными дееспособности,назначается опека для медико-социальной защиты их прав и интересов.

Диагноз психическое расстройство как вид недееспособности определяется в судебном порядке. На основании судебно-психиатрической экспертизы комиссия опеки приступает к поиску опекуна.

Ограничить в дееспособности человека возможно только в суде. Такое решение судья принимает в двух случаях:

  1. Если подросток в возрасте 14–18 лет неразумно распоряжается своими доходами, например, тратит их на покупку алкоголя или наркотических веществ.
  2. Если взрослый дееспособный гражданин злоупотребляеталкоголем или употребляет наркотическиевещества и таким образом ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Опекунская комиссия на основании решения суда проводит поиск попечителя для такого гражданина. Назначенное лицополучает и расходует зарплату подопечного в его интересах. Юридическая сделка,проведенная ограниченно дееспособным лицом, например, продажа квартиры, может быть оспорена попечителем в суде.

Снятие ограничения в дееспособности производится также через суд, куда может обратиться как попечитель, так и сам подопечный.

За установлением попечениятакже могут обращаться дееспособные граждане, такой вид опеки называется патронаж. Эта форма попечительства востребована у пожилых и людей с ограниченными возможностями, которым в связи сослабым здоровьем трудно в полной мере выполнять свои права и обязанности.

Задачей патронажа является восполнение дееспособности гражданина при помощи другого гражданина. Попечение может быть как пожизненным, так и разовым, например, для проведения сделки. Гражданин, которому требуется патронаж, сам выбирает себе помощника и определяет его действия.

При отсутствии подходящего лица и при согласии гражданина, он может быть помещен в специализированное учреждение (интернат, дом инвалидов) на полное государственное попечение.

Источник: https://obrakah.ru/opeka/chem-otlichaetsya-opeka-ot-popechitelstva-i-vidy.html

Когда органы опеки представляют опасность для самих детей

Опека википедия

В России в последнее время в поле зрения следователей стали попадать сотрудники органов опеки и попечительства. Их все чаще привлекают к ответственности, в том числе и уголовной.

Причины разные: с одной стороны, они не принимают своевременные меры, и малыши подвергаются смертельной опасности в опекунских и приемных семьях, а с другой – наоборот, чрезмерно контролируют родителей и изымают детей с полицией и скандалами.

Так есть ли золотая середина в действиях социальных сотрудников?

Проблема насилия над детьми реальна. Но разглядеть неблагополучные семьи не всегда просто. А кому-то – и неохота. GettyImages

История, произошедшая в Вологде, без преувеличения, всколыхнула всю страну. В опекунской семье убили шестилетнего мальчика. Степа Кукин с самого детства был мало кому нужен. Родная мать, будучи пьяной, напала с ножом на своего мужа. Отправилась в места не столь отдаленные. Мальчика взяла под опеку двоюродная сестра.

Но ребенку несладко жилось в семье родственников, где росли трое собственных детей – трех, шести и тринадцати лет. Обижали, плохо относились.

И это при том, что семья перед тем, как взять к себе Степу, прошла специальное обучение. Супруги Блохины даже советовались, в какой детский сад лучше определить мальчика.

Специалисты городского органа опеки посещали семью, но ничего странного в поведении приемного ребенка не замечали.

Но мальчика из неприязни постоянно избивали. В один из таких августовских дней он получил многочисленные травмы. Степа умер в больнице, так и не придя в сознание. Приемная мать уже получила 18 лет колонии, отец – четыре года.

На очереди в суд – сотрудники управления соцзащиты, опеки и попечительства администрации Вологды: бывший начальник управления и специалист, которая курировала семью.

Экс-начальник не обеспечил планирование и контроль за исполнением государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении мальчика, а специалист 1-й категории посещала семью формально и писала липовые отчеты.

Вместо необходимых шести плановых проверок провела только две, а остальные документы подделала.

Когда избитый ребенок попал в больницу, специалист, испугавшись, составила внеплановый акт проверки условий жизни несовершеннолетнего задним числом и внесла туда фиктивные сведения о выходе по месту жительства опекуна Блохиной. В акте она указала, что здоровье мальчика удовлетворительное и он в безопасности. Начальник управления этот акт подписал.

​Нет такой профессии

Поговорить с женщиной не удалось. Но зато были более словоохотливы знакомые сотрудники органов опеки, правда, с одним условием – не называть фамилию. По их мнению, должность эта сложная и неблагодарная. Норматив численности работников территориального органа опеки и попечительства по федеральному законодательству определяется из расчета не менее одного работника на две тысячи детей.

Правительство упростило получение пособий опекунами

Заниматься приходится самыми разными делами: оформление опеки над детьми-сиротами, помещение их в госучреждения, выявление неблагополучных семей и работа с ними, защита прав душевнобольных и проверка деятельности психиатрических учреждений, контроль за действиями опекунов, участие в сделках с имуществом, решение семейных споров. А еще составление кучи всяких бумаг, выезды в семьи порой с неадекватными родителями, когда они бросаются и с топорами… Участие в судебных заседаниях, следственных мероприятиях. Что касается зарплаты, то она невелика, в пределах 23 тысяч. Нагрузка же большая, а ответственность просто огромная.

С этим соглашается и уполномоченный по правам ребенка в Вологодской области Ольга Смирнова.

– Если говорить о профессионализме, то тут тоже большая проблема. Нет такой профессии – специалист органа опеки и попечительства. Это могут быть педагоги, юристы, психологи. Они приходят из школы, из полиции, с предприятия и учатся уже на практике.

Если же мы говорим о профессиональной службе, то должна быть выстроена система подготовки и повышения квалификации кадров. Безусловно, просчитанное и обоснованное, с учетом специфики регионов, количество штатных единиц и материально-техническое обеспечение. Транспортом специалиста по опеке обеспечивают тоже по остаточному принципу.

Как мне призналась специалист, пришедшая из полиции: “Там хоть обувь выдавали, а тут за полгода уже три пары туфель изорвала”, – говорит Ольга Смирнова.

Действительно, получается палка о двух концах. С одной стороны, плохо, когда недостаточный контроль, с другой – чрезмерное наблюдение и карательные меры тоже ничего хорошего не приносят. Поэтому зачастую специалисты перестраховываются, чтобы потом не отвечать за всякие ЧП, – детей просто изымают и отправляют в детский дом. Там надежнее.

​Перестраховались

Чудовищный случай, произошедший в поселке Тюльпанный Оренбургской области, когда специалисты органа опеки вместе с полицией отбирали четверых детей у многодетной матери, стал известен только потому, что попал на видео. Там на женщину, защищавшую малышей, надели даже наручники, а потом еще и оштрафовали на 500 рублей за неповиновение сотруднику полиции.

Вина ее в том, что в доме, который она приобрела на средства материнского капитала, в аварийном состоянии кровля. Поэтому глава Домбаровского района не придумал ничего лучшего, как вынести постановление и забрать детей, чтоб они не пострадали. Чиновники рьяно выполняли задание.

Они потом объяснили, что выделяли семье материальную помощь в 100 тысяч рублей на ремонт. Но родители ничего не сделали. В региональной полиции пояснили: семья была под контролем социальных служб как неблагополучная. Однако соседи по поселку так не считают: обычная многодетная семья..

.

В Петербурге органы опеки изъяли ребенка погибшего рэпера Картрайта

– Надо исходить из того, что семья живет в своих ценностных нормах. Ну нет у нее нагромождения мебели, стиральных машин и телевизоров последних марок. Это не должно быть показанием к тому, чтобы в дом вламывались и определяли социальное благополучие на глазок, – прокомментировал корреспонденту “РГ” известный детский правозащитник Александр Гезалов.

– Я уверен, что органы опеки нужно реструктуризировать. Забрать у них монополию и эксклюзивность на работу с семьей. Это раз. Второе. Во главе угла должен стоять социальный менеджмент, а не управленческий, как сейчас, когда решения принимаются, когда уже ничего сделать нельзя. Социальный менеджмент выстраивает маршрут помощи семье и заботится о том, чтобы ее сохранить.

У органов опеки сегодня, как мне кажется, нет такой задачи.

Как считает Александр Гезалов, нужно просвещать и сами семьи, чтобы они могли противостоять подобным неправомерным действиям различными способами – сообщать в соцсетях, обращаться в прокуратуру, к уполномоченным по правам ребенка, в суд. Бороться за своих детей.

– Есть мнение, что в детский дом попадают только из асоциальных семей. Далеко не так. Процентов 10-15 – это действительно маргинальные элементы, все остальные находятся по государственному недоразумению, – говорит правозащитник.

Конкретно

Что касается Вологодской области, где опекуны убили шестилетнего Степу Кукина, то здесь уже запустили пилотный проект по реформированию органов опеки. Полномочия по организации работы школ приемных родителей, функций по выявлению семей в социально опасном положении передали соцзащите.

В регионе разработали регламент межведомственного взаимодействия по мониторингу жизни детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных родителей. В рамках этого регламента с семьями заключили дополнительное соглашение об участии в мониторинге всех субъектов профилактики.

Его цель – не столько контролировать жизнь приемной семьи, сколько оказать помощь в воспитании приемного ребенка.

Как в Петербурге учат опекунов справляться со сложными ситуациями

– Реформа самих органов опеки невозможна без реформы семейного законодательства.

В нем должны появиться процедуры оценки реальных рисков для ребенка, оказания семье помощи и работы с ней над восстановлением детско-родительских отношений. Необходимо развивать семейную медиацию.

Но законодательство по применению и развитию данной технологии не разработано, – говорит Ольга Смирнова.

Эксперт Александр Гезалов добавляет, что стоит пересмотреть и Семейный кодекс, те статьи, где регламент достаточно жесткий и ограниченный – ребенок в опасности. Надо говорить о том, что семья в опасности. Составить план, расписать все по пунктам, определить самые важные и первоочередные направления – работа, жилье, пособия, школа. Реально помогать, а не запугивать, карать и разрушать.

Источник: https://rg.ru/2020/08/11/kogda-organy-opeki-predstavliaiut-opasnost-dlia-samih-detej.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.